刘效仁
对于西部地区的百姓来说，这无疑是一个福音。温家宝总理在“两会”政府工作报告中透露，国家要实施新一轮《教育振兴行动计划》，重点加强义务教育特别是农村教育。今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，中央财政将为此投入100亿元。
对这样的良策，国务委员陈至立在会上却表示了忧虑。因为她最担心的就是监督问题。一是担心这100亿元能不能专款专用；二是怕浪费，怕形象工程、迎来送往，开张吃饭，竣工吃饭，开学再吃饭，金贵的钱就被浪费掉了；三是怕搞不正之风，出现行贿受贿、贪污腐败(2004年3月8日《中国青年报》)。
这种担心，既是出于对党的惠民政策能否得到真正落实的关注，也是出于对教育行政管理领导干部是否能保持廉洁的一种关爱；既是一种提醒，也是一种警告。
实际是，这种担心决非多余。正如陈至立所言，这几年搞建设，交通厅长、水利厅长都有因腐败下马的，不要再出现教育厅长因此倒下的事。
据介绍，这100亿元将专门用来在西部建设4600所寄宿制学校，解决150万新增中小学生就学。中央还将投资60亿进行农村中小学危房改造。这么大的投资规模，如果缺乏严格的法纪监督，就很有可能会成为某些执掌权柄者的一块肥肉，成为权力寻租的一个平台。
可以说，陈至立委员的担忧并非杞人忧天，也并非小题大做。
我们国家目前还不十分富裕，挤出100亿资金用于改善西部地区的教育设施和基本条件，就应该把好钢用在刀刃上，一点儿也浪费不得。这同样也需要制度规范，需要强化社会监督，才能确保投资的效益。
所以，我们称道陈立至国务委员的忠告很及时，很切合实际，很有针对性，自然也很有警示意义。
除了及时的提醒和忠恳的警告外，我认为急需的是如何健全相关的法规制度，确保100亿元的投资都用在正途上，而不至于成为一批教育厅长们倒下去的绊脚石。
因为缺乏监督的权力，缺乏制约的权力，无论在哪个领域都会发生腐败。靠个人的自律自觉，往往是靠不住的，哪怕你事先再有警示，再言之谆谆，再三令五申。这个监督必须是法制化的、可操作的、高效能的。比如，项目的招投标规范必须落实，项目建设的效益审计和责任追究制度要完善。
同时，除了教育行政部门自身的监督，还必须加强体制外的监督，来自社会的监督，包括专门建立项目评审专家组织，项目建立质量控制体系，尤其是应该强化新闻监督，从制度层面确保这些投资始终处于公开透明的状态，才能保证其投资过程的公平公正和效益效能，才能确保我们的党员干部在项目建起来以后，清正廉洁勤政爱民的良好形象也一道树立起来。
