荆楚在线消息（湖北日报） 记者贾汉平、通讯员徐凤明报道：2月13日，经潜江市人民检察院聘请的5名人民监督员独立评议后，作出一致同意对犯罪嫌疑人刘某作存疑不起诉的表决。
表决意见上报检察长，检察长立即签署同意人民监督员对刘某涉嫌挪用公款一案不起诉的意见。
人民监督员制度是检察机关对直接受理的侦查案件自觉完善外部监督机制的办法。它促使检察机关依法正确行使检察权，是检察工作的一项重大改革。去年10月，该制度在全国10个省、自治区、市的检察机关进行试点。潜江检察院依照上级有关规定，在全市各机关、团体、企事业单位聘请了15名人民监督员。
刘某涉嫌挪用公款案，是一起检察机关自侦的案件。由于该案案情复杂，在公诉环节讨论时，出现意见分歧。根据最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定，潜江检察机关决定启动人民监督员程序。
受请的5名人民监督员认真听取了市检察院公诉和侦查部门对案情的介绍，详细地查询了法律适用情况后，开始独立地围绕证人、主观故意、客体等三个方面进行讨论，最后采取无记名投票表决的方式，全票通过了对刘某涉嫌挪用公款一案拟作存疑不起诉的意见。
[新闻解读]有效监督监督者
湖北日报记者贾汉平
人民监督员有权对检察机关自侦案件的下列工作实施监督：被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕决定的，拟撤销案件的，拟不起诉的。
人民监督员发现检察机关办理自侦案件具有下列情形之一的，有权提出纠正意见：应当立案而不立案的，超期羁押的，违法搜查、扣押、冻结的，应当给予刑事赔偿而不依法予以确认或者不执行刑事赔偿决定的，办案人员徇私舞弊、贪赃枉法的。
新建立的这项制度可了不得。人民监督员的“有权”，可谓是有到了“点子”上。比如，以往被告人和犯罪嫌疑人被违法超期羁押的事件时有发生，明明拘留期、侦查期、审判期等规定只有N天，但司法机关却拖到X天。当事人想说理没门。这类事件严重损害了被告人和犯罪嫌疑人的合法权益。现在不同了，人民监督员有权提出纠正意见。如果同级检察机关聘请的人民监督员认为必要，还可以将对某一类问题提出的意见，向上级检察机关聘请的人民监督员反映。
长期以来，对于检察机关自侦案件的监督始终是薄弱环节。公安机关刑事案件侦查的合法性由检察机关监督，检察机关刑事案件侦查的合法性由谁来监督呢？这成为检察机关外部监督的空白。人民监督员制度的建立，很好地解决了这一问题。宪法规定人民有权依法“通过各种途径和形式管理国家事务”。人民监督员制度将极大地促进民主法制建设。人民监督员介入检察机关自侦案件和诉讼决定过程，打破了检察机关自侦刑事案件中起诉不起诉等方面决定权的封闭运行状态。民众参与司法、执法过程中的民主方式，其价值已不仅仅在于对国家权力的监督，更在于提高法律在民众心中的公信力。
