本报北京专电农村村委会选举时常引发大量矛盾和争端，九届、十届全国人大代表彭学明经过调查，发现问题的焦点在于没有一部《村民委员会选举法》，村委会选举在某种程度上处于无法可依的状态。因此彭学明昨日递交议案，建议制定《中华人民共和国村民委员会选举办法》。
据彭学明介绍，某省民政厅从该省第三届村委会选举期间收到的大量有关村委会选举
的上访信件中，随机抽取100封，通过归纳、整理、分析，发现反映村民委员会选举不能按程序进行的上访信所占比例最大，在100封信中占31封，内容涉及从选举开始到选举结束的各个环节。具体表现在：一、村民选举委员会、村民代表的推选，不按程序进行，指定、变相指定或在推选中搞小动作；二、在不规范选票认定上存在随意性；三、在候选人产生程序上，出现种种违法现象；四、不召开选举大会，热衷于搞流动票箱，并在流动票箱的分组、人员搭配、流动过程中做手脚；五、选民登记不规范；六、在填票、投票过程中作弊；七、不搞差额选举；八、计、唱票的不当众公开进行，不当场公布结果；九、选举会场组织混乱；十、不及时颁发当选证书。
彭学明递交的《村民委员会选举法》（立法建议稿）规定：村民选举委员会成员由村民会议以无记名投票方式差额选举产生，从起点保证了村委会选举的合法、公正。为防止有人偷换选票、操纵选举，立法建议稿明确规定：“选票的印制数量必须向全村选民公布。选票的印制数量不得超过登记选民总数的102%。选票印制后必须加盖公章并签封，待选举时在选举大会或投票站上，由选举工作人员当场当众公开启封并清点选票数量。”
作者：唐薇频
（来源：长沙晚报）
