本报北京3月10日电（记者吕雪松）“水资源的利用是一个自然的密切联系的整体。但传统的水资源管理体制却将城乡水资源人为分割管理，违背了水资源的自然循环规律和整体性，更加剧了水资源的紧缺。”在全国政协十届二次会议上，我省委员大声疾呼：切实推进城乡水资源一体化管理。
赵燕委员不无忧虑地说，虽然1998年政府机构改革中把水资源的统管职责划归水利
部门。但是，由于传统观念和实际管理体制没有真正理顺，部分地方水的管理仍然停留在部门分割，城乡分离的“多龙管水”的状态中。杨静之委员分析说，这种分割型的管理体制，不但严重地违背了水的自然循环规律，而且也违背了管理社会的一般原则。两位委员一致建议，水资源管理应打破城乡之间、地区之间、部门之间的水管理界限，实行城乡一体水资源管理体制。
“这是实现水资源的可持续利用的一项切实之举。”杨静之委员提出，水资源统一管理不是由水行政主管部门包揽一切，而要实行政、事、企分开，找准最佳结合点。这样有利于正确处理好以下几个方面的关系：开发利用与经济社会发展的关系；开源、节流与调水的关系；本地水与外来水的关系，水的开发利用与生态环境保护的关系；水资源管理的决策、执行与监督的关系。
“应在促进资源、经济、环境和谐发展的大背景下考虑水资源的利用问题。”阎纯德等委员认为，要改变那种发展只顾经济效益，不顾水量、不顾环境影响的作法，水资源有什么样的承载力，就应制定什么样的经济发展模式。为此他们建议，在决策发展规划、发展项目时，要兼顾水资源的自然属性、经济属性和社会属性，坚持水资源和水环境承载能力与经济发展的协调，在保证生活用水的前提下，促进水资源向高效益领域流动。
“这一切需要一套完善的水资源管理政策法规体系做保障。”王海波委员提出，要按照城乡水资源统一管理的要求，清理、制定、完善有关政策法规体系。他建议，要将地热水和矿泉水等纳入地下水资源管理范畴，由水行政主管部门统一管理。国家有关部门要制定合理的水资源费标准，充分利用水价杠杆的调节作用，调动全社会节水的积极性，逐步建立节水型社会。
