据新华社北京3月10日电全国人大常委会委员长吴邦国10日下午在向十届全国人大二次会议作全国人大常委会工作报告时说，过去的一年，十届全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十届全国人大一次会议的决议，紧紧围绕党和国家的工作大局，以经济建设为中心，认真履行职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国基本方略，坚持和完善人民代表大会制度，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，做了大量工作。
立法工作不断加强
吴邦国说，根据党的十五大和十六大关于加强立法工作的精神，在前几届全国人大及其常委会工作的基础上，十届全国人大常委会第一次会议提出了“实现一个目标，突出一个重点”的立法工作思路。一个目标是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是提高立法质量。一年来，立法工作不断加强，为经济社会发展提供了有力的法律保障。
———审议通过了宪法修正案草案。党的十六届三中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。去年12月下旬召开的常委会第六次会议认真讨论了中共中央的修宪建议，通过了宪法修正案草案，决定提请本次会议审议。
———制定了五年立法规划。根据本届常委会立法工作思路，在总结经验，广泛征求立法项目建议，深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，制定了五年立法规划。
———审议了12件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的10件。审议通过的行政许可法，对于实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，改革行政管理制度，转变政府职能，从源头上、制度上防止和克服腐败现象，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都将产生广泛、重要和深远的影响。
认真办理议案建议
吴邦国说，各专门委员会对十届全国人大一次会议主席团交付审议的338件议案，逐件进行了认真审议，并向常委会作了审议结果的报告。议案中有327件涉及制定或修改有关法律。其中11件议案涉及的5件法律已经制定；18件议案涉及的3件法律草案已提请常委会审议；7件议案涉及的2个立法项目已由国务院制定相关条例；123件议案涉及的35个立法项目已列入本届常委会的立法规划；另外168件议案涉及的问题，有关专门委员会或国务院有关部门正在抓紧研究。对第一次会议期间代表提出的4832件建议、批评和意见，有关部门已经研究办理，并将办理情况答复了代表。
今后一年的主要任务
吴邦国报告中说，今年是落实五年立法规划关键之年。在全面推进经济法制建设的同时，要加强其他方面的立法。我们不仅要完成当年的立法任务，还要为今后几年的立法工作打好基础，做到审议通过一批法律、起草准备一批法律草案、调查研究一批立法项目，掌握立法工作的主动权。
吴邦国说，列入今年立法计划的项目共27件，其中安排审议的20件，抓紧研究起草的7件。主要立法项目有：一是制定物权法、企业破产法、违法行为矫治法、紧急状态法等一批新法律，二是修改对外贸易法、公司法、证券法、审计法、传染病防治法、固体废物污染环境防治法等一批现有法律。凡涉及经济社会等方面的立法项目，要坚持全面、协调、可持续发展的科学发展观，贯彻统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求，体现以人为本，促进经济社会和人的全面发展。
