据新华社北京电中央人口资源环境工作座谈会昨天上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，牢固树立和认真落实科学发展观；要深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义，切实做好新形势下的人口资源环境工作。
党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等出席座谈会。
胡锦涛强调，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
胡锦涛指出，科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。坚持以经济建设为中心，紧紧抓住和切实用好重要战略机遇期，大力解放和发展社会生产力，对我们这样一个发展中大国加快实现现代化具有重大战略意义。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。
胡锦涛强调，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
在谈到用科学发展观来指导人口资源环境工作时，胡锦涛说，人口资源环境工作，都是涉及人民群众切身利益的工作，一定要把最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。要着眼于充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，着眼于提高人民群众的生活质量和健康素质，切实为人民群众创造良好的生产生活环境，为中华民族的长远发展创造良好的条件。
胡锦涛指出，我们要始终把控制人口、节约资源、保护环境放在重要战略位置，把工作抓得紧而又紧、做得实而又实。要把握全局，突出重点，全面推进，着眼于加快解决关系人民群众切身利益的人口资源环境问题，力求每年都有新的进展。人口和计划生育工作要加强人口发展战略研究，制定人口中长期发展规划，创新计划生育工作的思路和机制，建立健全对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。国土资源工作要落实最严格的耕地保护制度，加强国土资源调查评价工作，进一步加强地质灾害防治工作。环境保护工作要加强环境监管，加快重点流域、重点区域的环境治理，加强农村环境保护和生态环境保护。水利工作要加强供水工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力，积极建设节水型社会，切实做好防汛抗旱工作。
胡锦涛强调，树立和落实科学发展观，实现经济发展和人口、资源、环境协调发展，必须加强领导、完善机制。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，全面落实目标管理责任制；坚持发挥市场机制的作用，促进资源的高效利用；坚持发挥政策杠杆的作用，加强对重要资源供求的宏观调控；坚持依法办事，把人口资源环境工作纳入法制轨道。
温家宝在座谈会上就如何学习和贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，切实做好人口资源环境工作讲了话。他指出，必须强化我国人口多、人均资源少和环境保护压力大的国情意识，强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识，进一步增强做好人口资源环境工作的责任感和紧迫感。
温家宝强调今年要做好几项工作：第一，加强计划生育管理和服务，创新工作思路和机制，继续稳定低生育水平。加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。第二，继续清理整顿各类开发区，坚决制止乱占滥用耕地。强化土地规划约束和用途管制，彻底清理和规范各类开发区。坚决查处违法违规批地用地案件，严肃处理责任人，典型案件公开曝光。推进土地征用制度改革，纠正和防止土地征用中侵害农民利益的问题。第三，重点抓好节约利用资源，大力发展循环经济。坚持开发与节约并举，把节约使用资源放在优先位置，建设资源节约型社会。当前，要突出抓好节煤、节电、节油、节水和降低重要原材料消耗工作。要大力推广节能降耗生产技术工艺，开展清洁生产。建立城乡废旧物资和再生资源回收利用系统，提高资源循环利用率和无害化处理率。第四，加大治理力度，着力解决生态环境保护中的突出问题。抓好重点流域、区域、海域、城市以及三峡库区污染防治，大力削减排污总量，遏制二氧化硫、烟尘、工业粉尘排放量上升势头。加大南水北调工程治污工作力度。指导和帮助农民合理使用农药化肥，妥善处理规模化畜禽养殖场的污染物，减少种植业和养殖业面源污染。继续实施天然林保护、退耕还林还草等生态建设工程。第五，全面推进节水型社会建设，大力提高水资源利用效率。加强城市工业和服务业节水管理，提高污水废水处理回收利用水平。大力发展农业节水灌溉。研究水价改革，建立有利于促进节约用水和水资源合理利用的水价形成机制。今年抗旱任务艰巨，要制定重点城市应急供水预案，加快解决农村部分地区人畜饮水困难，确保用水安全。
温家宝要求各级政府切实转变职能，把做好人口资源环境工作作为加强社会管理的重要任务。各级财政要加大投入，人口计生、国土资源、环境保护和水利部门要认真履行职责、严格执法，加强管理、搞好服务。
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