不论阶层和地区，两会代表、委员都在争相讨论农民问题，今年两会这一重大变化，新闻记者和公众都注意到了。从两会的会议简报上看，关于农民问题的提案建议普遍具有相当质量和水准，从如何保障农民工的权益到农民工子女在城市读书问题，方方面面都有涉及。显然，不约而同地讨论农民问题，不是一种临时的跟风。但“三农”问题的严峻形势已非止一日，为什么成为今年两会热点？
从社会现实看，农民收入过低，负担过重，城乡差别拉大，亟待增加农民收入保障农民权益，已是全国社会各阶层的共识。并且，作为一个社会阶层和群体，全社会惟一一致赞同政府采取措施要增加其收入提高其地位的，恐怕就是农民。体现在两会上，就是代表委员们不分地域界别多在谈农民增收和权益问题。
今年两会集中谈农民问题的原因，首先，当是代表、委员们对中央切实为农民增收减负决心和措施的信任。时隔十几年后，今年中央再次在“一号文件”中提出“三农”问题，将农民问题的紧迫性在政府工作中提到很高的高度来说。
值得注意的是，“一号文件”在谈到农民增收和农村经济发展问题时，不仅将之视为确保社会稳定和粮食安全的手段，而且把它本身就当作了目的。并且，“一号文件”政策围绕的核心是人，是农民的利益，而不是笼统的农民、农业、农村工作。提法显示出了中央对“三农”问题认识上的变化。两会多谈农民问题正是对此作出的响应。
其次，两会关于农民问题的议案、提案中有一个现象，就是相当多数集中在农民权益的保障和城乡居民平等上。作为一个长期处于不平等地位的群体，过去谈到农民问题主要是收入和负担问题，今天则更强调和侧重农民的权利和待遇。这种变化集中体现了近两年中国社会在权利意识上的进步。两会代表和委员作为人民利益的代言人，这种权利意识的苏醒当然要被带到今年的议案提案中来。再者，今年修宪的一项重要内容，就是加入了尊重和保障人权的条款。谈农民问题，更多地谈到权利保护，自是题中应有之义。
最后，一个有意思的对比是，人民网上对社会关注热点的调查中，“增加农民收入，减轻农民负担”仅排第三位，并且各类网上调查，农民问题从来都不是排第一，这种认识与两会代表、委员们有相当差距。但是，半个世纪前的毛泽东和今天的中国问题学者，都有过完全一致的总结性概括：中国的根本问题就是农民问题。
从参与网上调查者几乎全部是城市居民来看，可以认为，网上调查意见更多反映的是城市居民切身的利益，而不是对中国问题的全局性认知。参加两会的代表委员们，虽然大部分也是来自城镇，但他们关注的社会问题，却超越了自身的职业、阶层的局限。从他们身份的“全国”性职责来看，这种超越无疑说明，我们的两会代表、委员们对自身职责的认识在逐渐准确和加强。(黄章晋)（来源：中国青年报）
