人民网北京3月11日讯 今天上午，十届全国人大二次会议将在人民大会堂一楼发布厅举行中外记者招待会，中国人民银行行长周小川和中国银行业监督管理委员会主席刘明康就我国金融体制改革和金融监管问题回答中外记者提问。
中央电视台记者问，去年国家拿出450亿美元的外汇储备，帮助中行和建行进行股份制改革试点，前不久国务院又提出国有商业银行改造试点总体目标和主要任务，请问作为银
行业的监管机构，银监会如何保证他们完成改革任务？对于工行和农行两家非试点银行有什么要求？
刘明康回答说，中国银行、中国建设银行改革要取得真正的成功，主要环节还在于他们自己要能转变机制，加强管理，真正建立良好的公司治理结构和治理机制。银监会将在这两家试点银行实现总体目标和建立良好的公司治理机制和结构方面加强监督。做好这项工作，首先要明确他们改革的目标和责任。对这两家银行来说，总体目标就是在加入世贸组织的过渡期内，具体讲就是在2004、2005、2006这三年当中，将这两家银行改造成为资本充足、内控严密、运营安全、服务效益良好，具有国际竞争能力的现代化股份制商业银行。
刘明康说，在良好公司治理结构和治理机制建设方面，有10条目标，主要是：第一，必须建立良好的公司治理结构，需要建立规范的股东大会、董事会、监事会，并且要建立一个授权经营的制度，对高级管理层设立目标和问责制；根据两行自己的薄弱环节有针对性的引进境内外战略投资者，改变目前单一的股权结构，并且实现投资主体的多元化和合力效应；要以市场为导向，制定一个切合他们自己银行实际情况的、清晰的、明确的发展战略，实现银行价值的最大化；一定要在银行中培养很好的信贷文化，也就是说要有很好的风险管理体制和内控机制；一定要争取审慎的会计原则，做好信息披露的准确度和透明度。另外，国有商业银行的管理信息系统也是比较薄弱的，所在今后的三年里要着重提升自己的信息现代化，加强激励约束机制的建设，以及人才战略的贯彻和实施等等。
刘明康说，第二个目标责任就是在经营方面的目标责任。要求在2007年以前，这两家银行在三类7项指标，参照国际上面前100家大银行平均水平来制定的。也就是说在2007年以前，他们必须在三类7项指标当中都要达到这个水平，并且超过这个水平。第三目标是经营绩效指标，有三个。1.净资产回报率。这个目标在2005年，两家银行都要达到0.6以上。到2007年时，要接近国际上前100家大银行的平均水平。2.净资本回报率(ROE)。注资以后经过改造，在2005年，这两家银行的ROE要达到11%以上，在2007年会达到13%以上，达到国际先进水平。3.成本收入比。这个比例将保持在国际上非常好的水准，在35%—45%之间。
刘明康说，资产质量是第二类指标，主要是用不良贷款率来表现。这次注资有不同凡响的意义，在注资和改造结束以后，这两家银行的不良贷款率按五级分类，都会下降到4%左右。在资产质量方面，从现在开始到2007年，不良贷款率始终保持在3%—5%之间，当然这个比例保持得越低越好。
刘明康说，第三类指标叫审慎经营指标，这也是国际上通用的。这里面有三项指标，1.资本充足率指标。资本充足率指标在今后经营的时间内，必须按中国银监会最近发布的新的资本充足率的办法，始终保持在8%以上。2.风险集中度指标。这个指标，国际上用来衡量一家银行对于单一客户授信集中度的一个指标。到2005年底，这两家银行所有的集中度风险不会超过资本净值的10%。3.拨备覆盖率指标。拨备和五级分类的不良贷款余额之比将会达到60%和80%以上。
刘明康说，这样一个明确的目标加上明确的责任、明确的时间段，是对这场改革实施过程和目标进行监督的最好方式。
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