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新华社北京3月10日电（记者鲍盛华、朱玉）“要牢牢把握经济结构战略性调整这条主线，靠结构调整来提升产业竞争力，再造新的竞争优势，打好开局这一仗。”中共吉林省委书记王云坤代表在谈到东北老工业基地调整与改造时说。
王云坤说，老工业基地改造是一个世界性课题，纵观欧美等发达国家，其传统工业也都经历了一个由兴盛到衰退而后再度复兴的历史过程。上个世纪70年代后，英国开始了大规模的工业改造。以伦敦为核心，包括伯明翰、利物浦、曼彻斯特等工业城市的许多工业企业关闭或转型，传统的纺织、采矿、钢铁、机械制造等所谓“夕阳产业”逐步萎缩或停滞，电子通信、生物工程、软件等行业比重日益增加。在工业改造过程中，英国并没有简单地把传统工业等同于“夕阳产业”加以冷落，而是把发展高科技经济与改造传统工业生产方式有机结合起来，依托不断的技术改造、创新和经营改革，使传统产业获得生机，实现了新的腾飞。
王云坤认为，美国的“锈带复兴”是老工业基地复兴的又一经典。美国中西部一带的老工业区拥有世界著名的汽车城底特律、钢都匹兹堡和重工业城市克利夫兰和芝加哥。上世纪中叶，制造业在该地区总体经济中的比例开始下降，导致这些地区经济萧条、遗弃的工厂设备锈迹斑斑，“锈带”之称由此而来。美国政府除了在税收、教育和就业培训方面增加投入外，还通过经济结构调整、制造业内部结构调整、开拓新的出口市场和技术发展等多种途径，促进“锈带”地区经济转型，优势提升。上个世纪80年代末，“锈带”地区经济开始好转，到上世纪90年代中期复兴过程基本完成，实现了“锈带复兴”。此外，德国的鲁尔区、法国的北加来海峡区也都经历了老工业基地复兴的过程。
“分析欧美老工业基地复兴的历程，一个共同的、也是基本的途径，就是始终着眼于经济结构的战略性调整。”王云坤说，“借鉴国外经验，结合吉林省实际，在结构调整上，吉林省当前将突出抓好三个方面的工作。”
一是壮大支柱和优势产业，形成具有较强竞争力的产业基地。王云坤说，老工业基地调整与改造要着眼于推进产业结构优化升级，走集群式发展道路，形成产业发展的集群竞争优势。产业集群就是在一定的区域范围内，生产某种产品的若干个同类企业，为这些企业配套的上下游企业，以及相关的服务业，高密度地聚集在一起，形成产业集群。“美国哈佛大学以研究竞争战略而著名的迈克尔·波特教授认为，一个国家的产业竞争力，集中表现在这个国家内以集群形态出现的产业上。”王云坤说。他分析认为，从吉林省的产业形态看，虽然某些产业具有集群特征，比如汽车产业，但由于产业的专业化分工程度很低，产业间关联性不强，缺少对支柱优势产业起支撑作用的关联配套产业的发展，所以至今还没有一个能够真正称得上是产业集群。“产业集群是经济发展的一种战略方式，也是产业发展的一个客观规律。我们要充分运用这一规律，围绕壮大支柱优势产业，加快建设具有较强竞争力的产业基地。”王云坤说。
二是大力发展民营经济，加快形成经济发展的自主增长机制。王云坤认为，所有制结构不合理、民营经济发展滞后，是吉林省经济发展中的一个根本性问题，也是振兴老工业基地必须破解的难题。“吉林省一直是传统公有制和计划经济的强势地区，群众创业意识不足。”王云坤说，“就吉林省来说，一般地讲加快发展民营经济已经不够了，必须采取超常规举措，推进跨越式发展。”他说，从一定意义上说，民营经济就是环境经济，环境好，发展就快。而环境主要靠政府来营造。在这个过程中，必须要按照党的十六大精神，消除一切妨碍民营经济发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法，全力营造民营经济加快发展的氛围和条件，开创民营经济大发展的局面。
三是千方百计解决好就业问题，尽快提高人民群众生活水平。据王云坤介绍，今后一个时期，吉林省的就业形势还十分严峻。王云坤认为，这个问题关系到国有企业改革、经济结构调整和老工业基地振兴，关系群众生计和社会稳定，是一个全局性、战略性课题。老工业基地调整改造，必须把扩大就业作为重要的战略目标，把提高人民群众生活水平作为根本目的。要加快发展民营经济、中小企业、劳动密集型产业和第三产业。
“我相信，在2700万人民的共同努力下，吉林省一定能够实现经济的新飞越。”王云坤说。
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