| 重点监督行政违法(图) | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年03月12日03:32 重庆晨报 | |||||||||||
本报北京专电（特派记者屈弓）依照《宪法》赋予的权力，加强人民代表大会和人大代表对政府工作的监督，提高政府行政效率，促进依法行政，成为昨天人代会上重庆代表团的热点话题。代表们在审议全国人大常委会工作报告时表示，必须进一步完善人大监督的机制，提高监督实效。 瞄准行政违法 蒋绍华代表对中小企业在面对政府部门时的处境深表同情。他说，一些地方、部门朝令夕改，今天批准的事情，遇到区划调整，官员改换，明天就可以翻脸不认；吃拿卡要，干扰企业正常经营；蔑视法院判决……违规行政的行为比比皆是。他认为，对行政违法的问题，人大今后要作为重点加大监督力度，对具体的个案也要跟踪到底。 针对地方政府存在的有法不依、违法行政问题，陈夷茁代表建议，全国人大常委会可以委托地方人大常委会，组织本地人大代表，对本地区重大执法领域开展执法检查。 依法治假求实效 假数据、假文凭、假评比、假政绩……潘复生代表认为，各级政府的假大空也是行政违法的一个方面，政府制假，人大必须依法治假，拿出相关的措施，强化监督检查的效果。 有代表在讨论中尖锐地指出，一些地方上报乡镇企业产值几亿元，实地查看发现不过是几个破厂。虚报这么多，理由是过去已有的产值现在不能降下来。 谭栖伟代表指出，政府违法和作假，与人大监督在一定程度上存在的软弱有关。 潘复生代表认为，人大应从立法的途径根本解决这个问题。他在接受记者采访时说，如果对政府作假行为以贪污论处，看还有多少官员敢作假。 防止“依法打架” 潘复生代表分析，政府违法，与现行法律法规体系不够科学有关。许多法律法规相互“打架”，造成政府部门“依法打架”。所以，人大今后的立法也要树立“科学”发展观，注重提高立法质量。 陈夷茁代表建议发挥代表中某些界别人士的专业特长，让他们有针对地参与一些立法草案的讨论。 人大代表应履行好职责 人大代表的视野影响着代表履行职责的能力。孔维梁代表对目前各级人大代表调查、视察方面所受的地域局限提出批评。他认为，如果全国人大代表只了解自己所在省市的情况，其履行“全国”代表的能力就受到制约。“1＋1在这里不能等于2”，他希望，今后能让更多的代表直接对立法案发表意见。 潘复生代表认为，人大代表的议案、建议质量如何，人大对这些议案、建议的处理如何，效果如何，应更广泛地让老百姓了解。应尽可能利用现代信息技术，公开这些情况，让群众监督人大代表。 两会·建议 建立公益诉讼制度 政协委员为司法改革出招 据新华社电不正当竞争造成对消费者利益的损害；造成环境污染但又没有直接侵害某一具体公民、法人或其他组织的直接利益……这些问题应如何解决？全国政协委员黄关从认为，应尽快建立公益诉讼制度。 黄关从建议：在民事诉讼中明确当事人的概念，修改民事诉讼法中关于原告是与本案有利害关系的当事人的规定；在民事诉讼中确立公益诉讼制度；结合我国国情，暂时把有权提起公益诉讼的原告定为检察院。 代表日记 代表证解了急 3月11日，晴 下午5点半，法制日报社按约派车，来到大会堂前接我们几位来自全国律师行业的“两会”代表和委员，参加“律师诚信为民座谈会”。央视新闻频道此前也邀我在8点半到长安大饭店，接受直播采访。两个地点都在东边，时间也充裕。 哪想汽车一上东二环，便基本处于停止状态。从立交桥上放眼过去，是一望无际的尾灯红色灯海。好不容易走到报社，已是7点。还没坐下，司机便催促快走，说正常情况也要1个小时才能到达长安饭店。 一上四元桥，再次陷入车海。央视记者不停来电催促，司机说没办法，平时都这样，除非有“两会”车辆通行证。我灵机一动，亮出人大代表出席证，指挥司机将车开上隔离带旁的空隙。一路上不等我开口，警察便挥手放行。我居然在20分钟内如期赶到目的地。 全国人大代表韩德云特派记者屈弓整理 建立行政问责制 在重庆代表团提交大会的建议中，《关于建立行政问责制的建议》具有很强的针对性。这份由潘复生代表领衔提交的建议，要求建立“刚性”的责任行政机制，以惩治和杜绝“行政不作为”行为。 潘复生建议，各级政府建立行政问责制，对行政不作为的法律后果及惩戒措施作出明确规定；行政监察机关建立健全行政不作为投诉制度，对行政不作为的公务员给予经济处罚和行政处分；新闻媒体要敢于曝光行政不作为案件，有关职能部门对曝光案件要依法追究，一查到底。 本报特派记者屈弓北京专电 两会·声音 城市房屋拆迁过程中，政府不能既当“裁判员”又当“运动员”。 ———全国政协委员、新疆维吾尔自治区建设厅党组书记张国文 东北振兴，不光要对企业进行技改，对人也得搞技改。 ———全国人大代表、中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司总经理王永春 如果说是一个人、几个人写不出好东西，那是一个人、几个人的问题；可如果整个讽刺艺术界都没有好作品出现，这又说明什么问题呢？ ———全国政协委员、相声演员姜昆 不扫除一些体制性的障碍，城市对于农民来说永远是一片冷漠的土地。 ———全国政协委员、民建中央常务副主席张榕明。据新华社
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