吴良镛指点京津环渤海区域合作：先进城市咋成了“落后地区”
本报记者张东操实习生冯茵
“对比长三角和珠三角，京津冀地区的优势没有得到应有的发挥！单独看北京、天津，生产力的发展有相当的高度，但作为地区来讲就显然落后了。”清华大学建筑学院教授
吴良镛日前对本报记者说。
刚刚发布的《2004中国可持续发展战略报告》指出，长江三角洲地区、珠江三角洲地区、环渤海地区是我国区域经济的三大增长极。美国、日本、韩国等国家的主要城市群占国家经济比重超过2／3，而我国三大城市群仅占1／3，其潜力远未释放。
另有统计数字表明，北京和天津是全国知识最密集的地区：北京的知识密集度是全国平均水平的6.06倍，天津是全国的2.83倍。然而，用吴教授的话说，环渤海地区却没有充分形成有区域特点的发展模式，和长三角、珠三角的联动发展比起来，显得有些沉寂。
环渤海地区京津冀经济联动发展，已经开始成为共识。前不久，河北省召开了一个地区协调发展会议，专门请了吴良镛教授。
“不谋全局者，不足以谋一时；不谋万世者，不足以谋一域。”吴教授引用这句古语说，不能单从城市看城市，要从城市地区的综合发展来看城市。区域的优势不能得到应有的发展，不利于城市本身的发展，不利于区域的发展，也不利于国际竞争。国际上空间的竞争已经成为一个焦点，世界大城市发展竞争加速。世界的竞争是大城市与大城市的竞争，实际上更是地区与地区的竞争。
吴良镛指出，推动区域经济一体化，就要自觉地互补协调，更好地活跃地区的发展。总的说来，就是要加强区域的统筹管理，建立行之有效的区域协调的特设机构。例如长三角，它有市长联席会议，整个地区包括江苏、浙江、上海，两省一市会对共同的问题进行协调。同时，长三角学术研究已经很多年了，而且年年都开城市科学会议；珠三角也有类似的研究机制。
他说，与京津环渤海地区不同，长三角地区不是各自为政的。因为，机场问题、有轨快速交通问题、港口问题，都不是一个城市独立解决的，只有区域协作才能完成。
吴教授说，目前京津冀地区海域的合作、航空港的合作、铁道交通的合作，都要通过区域解决。还有港口，天津的港口应该是整个华北地区的港口；北京也因此应该往东南方向发展。
推动京津冀地区的区域经济一体化，还要制定一体化的发展规划。不同的城市等级、不同的行政主体以及不同的功能区域，构成了区域经济一体化的复合体。吴良镛认为，推进区域经济一体化，学术研究要走在前面。
比如现在的“大北京规划”，吴良镛说：“北京现在发展四环、五环、六环，这个环有没有完啊？这样的环只能把焦点聚在旧城。我们要走出这样的同心圆。”吴良镛提出，北京应该形成一种多中心并联式的格局。
他说，现在北京的中心城区面积仅占整个城市的8%，却集中了政治中心、文化中心、教育中心、医疗中心、旅游中心、金融管理中心等多种功能，同时又是过境交通的枢纽。功能过度集中，人口密度过大，势必会导致交通拥堵、环境质量下降等“大城市病”。这些年北京虽然建了一些像望京、回龙观这样的新城区，但是由于它们没有城市的功能，只起到了供人们休息的作用，没能从根本上缓解市区的压力。一些人把这样的城市叫做“睡城”。也就是说，人们在这里基本只能满足晚上睡觉的需求，上学、上班、看病、看演出、看球赛都要进城。北京新的规划应该是两轴———两带———多中心，应该是一个多核心、网络化、生态型的城市。
让吴良镛高兴的是，最近，北京市政府提出了与他的思路近似的新城市发展规划。这个新规划充分吸纳了地区统筹发展的思想。
