市人大常委会主任于均波在北京代表团审议全国人大常委会工作报告时说
本报讯十届全国人大二次会议北京代表团昨天上午举行全团会议，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、市人大常委会主任于均波说，报告对去年工作的回顾实事求是，对2004年的工作安排也是切合实际的，对地方人大工作有很强的指导作用。
于均波说,今年市人大常委会要建立立法听证制度和专家咨询制度，就涉及群众切身利益的法规，举行立法听证会，直接听取利害相关群体的意见。同时,今年市人大常委会还将突出重点，改进方式，切实增强监督实效。对述职评议的方式也将改进，加强任后监督。今年内拟对多名市政府组成人员进行述职评议，开展对庭长级法官、主诉检察官述职评议的试点,并强化对评议后整改的监督。
求真务实的工作作风在这次报告当中得到充分体现。于均波说，过去一年，十届全国人大常委会的立法质量进一步提高，监督工作重点突出，监督实效进一步增强，自身建设得到加强，履职能力进一步提高，开创了届首之年人大工作的新局面。报告实事求是地指出了工作中的问题和不足，对成绩总结得恰如其分，对问题讲得准确到位，对今年工作的安排条理清楚、重点突出，符合客观实际，充分体现了对人民高度负责的精神，体现了全国人大求真务实的工作作风。
报告还充分体现了十届全国人大常委会工作“及时、适时、为民”的特点。于均波举例说，在立法工作中，既注意给予行政和司法机关必要的手段，又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
行政许可法按照合法与合理、效能与便民、监督与责任相统一的原则，不仅对行政许可的设定和实施作了规范，还规定了违法实施行政许可应当承担法律责任和一系列便民措施，这样有利于行政人员牢固树立服务意识，改进工作效率。
于均波说，报告中概括总结的经验和做法，对做好地方人大工作具有非常重要的指导作用。他还对做好北京市人大工作谈了看法。他说，今年要继续推进民主立法，不断加强立法工作的规范化、制度化建设。去年北京市人大常委会在推进民主立法方面进行了新的探索和尝试，养犬管理规定草案公布后，7天就收到市民意见、建议5300多条。今年，除向社会公布年度立法计划外，还要选择一两项与人民群众利益密切相关的法规，在新闻媒体上公布，公开征集市民意见。筹建首都立法咨询专家库，完善常委会立法咨询机制。成立立法研究所，召开立法理论研讨会，制定立法技术规范、立法听证会规则等规程，着手研究立法质量评估体系。12
此外，对代表工作也将在今年得到加强和改进，以充分发挥代表作用。同时,今年还将继续完善分组审议制度，进一步提高常委会审议质量。12
作者：谭卫平
