本报记者 王彦 张桂英
对城乡困难群体的救助，不仅是道义上的事，更具维护社会稳定的意义。对此事一直颇为关注、并专题向大会提交了提案的全国政协委员姚建亭，听了温家宝总理所做的政府工作报告后，激动地说，“我省城乡困难群体的救助工作终于要‘见亮’了！中央明确提出今年要将城镇社会保障体系的试点范围扩大到黑龙江。”
据了解，在我省，因失业、疾病、年老等不可抗拒因素导致贫困的群体不小。而现行的救助方式范围小、水平低，仅限于有饭吃有衣穿的低水平，对未参加基本医疗保险而又长期患有疾病的居民，以及家庭生活处于贫困线以下的在校高中学生，还没有长期固定的救助标准。对这部分特殊人群的帮助，现采取动员处级以上机关干部包扶、捐资的方式，并没有列入固定的保障体系。
姚建亭建议应建立支持性就业政策，充分挖掘就业潜力，通过就业的方式救助贫困群体；降低社保缴费率以提高企业参保率，加快省、市两级社会保障体系的统筹工作；制定特殊困难群体救助办法，探索家庭养老与社会资助相结合的养老机制。
姚建亭说，政府要加强对有一定劳动能力人群中，因病、因灾等不可抗拒因素导致生活发生特殊困难家庭的救助。可以通过鼓励企业实施节制工资、实行轮岗制、限制超时工作、禁止公休日和节假日加班工作等方式，来增加就业岗位，给这些有劳动能力的贫困人群创造增收条件；建立健全稳定的资助制度，解决好无力供养子女受教育问题，提高对特殊困难群体的救助标准。（本报北京10日电）（黑龙江日报）
