连日来，出席十届全国人大二次会议的我区全国人大代表在审议《政府工作报告》时，“三农”问题，成为代表们最为关注、话题最集中的焦点问题之一，时刻牵动着代表的心。“我国有三分之二以上的人口是农民，全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。没有农民的小康，就没有全国的小康。”这是全体代表的共同心声。
马启智代表说，当前普遍存在农民增收缓慢、粮食安全问题突出、农业结构调整空间
有限等问题。对此，我们应坚持以自给自足为主、进口为辅的粮食发展战略，确保粮食安全。按照统筹城乡发展的要求，调整产业结构，转移农村剩余劳动力，积极发展二、三产业，努力增加农民收入。努力消除城乡壁垒，通过市场机制配置劳动力资源，为农民进城打工创造良好的工作、居住和生活环境，设立专项资金对农民工进行岗前培训。
农村实现小康，难点在于农村困难群体。就我区而言，目前没有稳定解决温饱的农村贫困人口达128.6万人。未解决温饱的特困人口有48.2万人。何学清代表认为，要把消除贫困，缩小地区差距贯穿于全面建设小康社会的整个过程，在国家必要的扶持下鼓励贫困地方广大农民自力更生，艰苦奋斗，在发展生产过程中，形成自我积累，自我发展的能力。采取综合治理方式，集中力量改善贫困人口集中地区的基础设施。要始终把最低收入的贫困人口作为帮助扶持的基本对象，把贫困人口集中的地区作为工作重点等。
抓计划生育就是抓经济发展，建议国家在宁南山区实施农村“少生快富”工程试点时，设立农村独生子女和纯女户养老基金，使年满60周岁的农民，得到一定数量的养老保险金。
农业是基础，只有加大对农业的支持和保护力度，才能进一步巩固和加强农业基础地位，确保小康目标的实现。陶源代表说，现在农民贷款难的现象还普遍存在。不仅要靠农村信用社，还要有大银行给农民作后盾。要给农民优惠政策，鼓励农民兴办二、三产业。应建立农民最低生活保障体系，解除农民的后顾之忧。
目前，我国城乡居民收入差距持续扩大，由上世纪80年代中期的1.8∶1左右，扩大到3.1∶1，已成为影响社会稳定和全面实现小康社会目标的重要问题。一些代表认为，政府工作报告提出在5年内取消农业税，是一项重大决策。解决“三农”问题，要组织农民外出务工，这是增加农民收入的有效途径。建议国家高度重视乡镇财政困难问题，研究建立新的财政机制，解决乡镇财政缺口问题，对纯农业的乡镇，中央财政要增加转移支付，特别是对农村义务教育增加投入。解决“三农”问题坚持统筹发展和以人为本的科学发展观是关键，要在政策上给农民以扶持，维护农民的合法权益。（本报北京3月11日电）（本报记者白景辉）新闻来源：宁夏网宁夏日报综合新闻网(http://www.nxnet.net)责任编辑：马江 田丽
