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求真务实:从淡化GDP开始

http://www.sina.com.cn 2004年03月12日09:57 解放日报

  GDP,一个被一些政府官员津津乐道、孜孜追求的数字指标,在全国“两会”上,屡屡被代表、委员点击。

  陈良宇代表指出,评价领导干部工作优劣和地区发展业绩,既要重视GDP,讲发展是硬道理,保持经济增长;但不唯GDP,不仅要看当前经济发展的情况,更要看经济社会协调发展和各项事业的长远发展。

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  许多代表、委员也说,弘扬求真务实精神,必须从淡化GDP开始,必须用科学精神、科学态度和科学思想方法对待现有的GDP考核制度,防止任何片面性和绝对化。以

  GDP为中心,不符合科学的发展观;简单否定 GDP同样不符合科学的发展观。

  不简单以 GDP论英雄

  这是一位代表讲的笑话:两辆正常行驶的汽车创造的GDP是有限的;但假如两车相撞,情况就不一样了。车要修理,修车厂的产值增加;人要住院,医院的收入增长;换个零件,请个律师打官司等等,都将为GDP的增长作贡献。假如这起车祸损坏了某些公共设施,显然还涉及增加基本建设投资的问题。

  这虽然是笑话,反映的却是人们对长期崇拜GDP的反感。赵效定、王忠林、江泓等代表感慨地说,作为一种综合经济考核指标,它固然能体现一地的经济发展速度,但其增加值并不完全意味着社会财富和福利的等量增加。GDP在反映经济增长的同时,不能准确反映它所带来的资源耗减和环境损失的代价,不能如实反映群众生活水平与质量的状况。因此,我们应对片面追求GDP增长说“不”!

  如果把发展简单等同于GDP的增长,那么破坏与浪费也能“贡献”GDP。杨圣明代表分析道,“两车”相撞的例子,每一个环节投入的人力、物力消耗都会计入GDP。而事实上,这部分GDP并不能带来有效益、有质量的增长,反而是对社会资源的浪费,不利于社会的进步。

  片面追求GDP,滋生了“形象工程”、“政绩工程”。龙庄伟代表举例说,由于农业发展工作难度大,相对经济效益低,对凸现“政绩”作用不明显,有的地方就不重视农业,甚至用牺牲农业和农民利益的办法来实现GDP的高速度;有的地方乱圈地建开发区,造成农民失地、失业,或者用加重农民负担的办法建“形象工程”等,这种不协调的发展观该转变了。

  简单地以 GDP论英雄,只重视物品和劳务的增长,忽视增长中环境、资源的损失以及人的福利,危害无穷。

  代表、委员认为,一些地方脱离实际情况盲目上项目上投资,造成大量低水平重复建设和资源的极大浪费,而且严重破坏了当地的生态资源和环境;一些地方大量举债,超越政府的还贷能力搞发展,使经济社会发展缺乏可持续性,这些都会引起群众的不满和反对。李葵南、陈达恒、刘作田等代表谈到:各级领导在发展经济的同时,要多一点责任意识、环保意识,走出“拼资源换增长、先污染后治理、先发展后协调”的老路,将“五个统筹”真正落到实处。

  淡化 GDP不是放弃发展

  虽然 GDP有缺陷,但简单否定 GDP,也不符合科学的发展观。萧灼基委员谈到:

  GDP是一个国家宏观经济情况的综合反映,是宏观决策部门了解经济运行的工具,也是制定政策的重要依据,决不可等闲视之。

  如果只看到GDP的局限性,甚至提出要抛弃这一宏观经济指标,这显然是不对的。GDP是一把国际通行、方便比较的尺子。能不能用好这把尺子,主要决定于使用这把尺子的人,而不在于尺子本身。翁礼华、夏士林等代表认为:我们要看到GDP的局限性,但也不能全盘否定GDP的合理性,矫枉毋须过正。

  淡化GDP,不是放弃发展,而是要科学发展。刘东辉代表认为:现在我们不是走快了,而是走得不太协调。当前,我国正处于一个新的发展周期的上升阶段,我们不是放弃发展、追求一种截长补短的平衡,而是追求更为健康的发展。一旦失去强有力的经济支撑,社会稳定和人民的满意都将很难持久。

  发展是硬道理,发展是执政兴国的第一要务。离开发展,就无所谓发展观。科学发展,需要GDP的增长。苏书岩、俞国生、彭镇秋等代表都谈到:新的发展观强调要做到“五个统筹”协调发展,物质增长是基础。只有创造了更多的社会财富,有了充分的经济基础支撑,才能统筹和协调。我们的GDP增加一个百分点,就能拉动80多万人就业;我们要实现全面小康的奋斗目标,也离不开GDP的增长,我们一定要坚持又快又好发展不动摇。

  科学发展,让“政绩工程”走开

  不唯GDP论英雄,必须树立起科学的发展观和政绩观。代表、委员们谈到,只有求真务实,才能科学发展,才能远离政绩工程、形象工程。

  各级领导干部要把群众满意作为最大的政绩,真心诚意为老百姓办实事,千方百计为老百姓解难事,这是代表、委员的共识。吴新雄代表认为,树立和落实科学的发展观,必须坚持经济效益、社会效益、环境效益的高度统一。在谋求经济发展时,既要金山银山,更要绿水青山;既要为在位时的繁荣负责,更要为离任后的后劲尽责;既要做看得见、摸得着的为民利民实事、好事,更要做一时看不见但事关长远、事关人民群众根本利益的大事、难事、基础性的事,决不把遗憾留给历史和人民。

  艾宝俊、范秉勋、徐少华等代表认为,在强调加快发展的同时,要高度重视发展的质量和效益问题,把更快发展同更好发展结合起来,注意经济和社会的协调发展。毛增滇、刘豫阳委员建议,把财力、人力更多投入社会保障、社会治安、教育等方面,切实提高居民的生活质量、文明程度和人口素质。

  不少代表、委员还建议,建立体现科学发展观的发展评价指标体系,引导各级干部正确处理好显性政绩和隐性政绩、现实成果与长远发展、物质成果与精神成果的关系。陈恒达、唐豪等代表和董利翔等委员提出,要把经济社会协调发展、群众生活条件改善、财政总收入等地方经济综合实力、政府职能转变和办事效率提高等,作为官员考核的重点。同时,改变以往内部考核、上级对下级考核的做法,考核过程与结果要向社会公开,接受群众监督。

  (本报北京 11日专电)本报特派记者缪毅容


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