新华社记者郑东鸿、王炳坤、陈黎明
刚刚粉刷过的漂亮小区的外墙，第二天早晨就会突然冒出歪歪斜斜的“办证”字样，后面自然还会跟上一大串电话号码。买完菜回家，还没等打开家门，就可能会在门缝里掉出一张小卡片，“请长期保存，东南亚证件集团为你办理各种证件”。本来睡意正酣，突然出现的手机短信会把你吵醒，起来一看却是办假证的短信。
沈阳市城管部门近日借鉴国内一些城市的经验，花巨资引进了一套电话语音警告提示系统，对遍及城内张贴的制假电话进行不间断呼叫。就在人们以为这种设备将让制假者的电话无法正常工作，“呼”得他们生意全无时，城管部门却表达了担忧。沈阳市大东区城管局副局长白亚林告诉记者：“与合法单位乱贴广告相比，假证贩子由于涉及违法犯罪，他们听到警告后不会主动前来接受处罚。而要真正不间断对他们实施呼叫，成本太高，他们若是办理呼叫转移转呼到别的号码上，还会惹来麻烦。”
“呼”不死假证贩子，去抓那些乱涂乱贴者总该容易一些吧，这种想法得到了白亚林的否定。他们局去年抓到几名涂写假证广告者，都是在凌晨作案，拿着油漆、骑着单车，一人涂字，一人放哨，“都是这么晚，又不知道他们会在哪里出现，执法者整天去蹲坑守候他们，也不可行。”白亚林说。
“即使抓到涂鸦者也不好处理。”白亚林介绍，去年费好大劲抓到的人经过审问，都是给人打工的。每喷100个号码给10元钱，与雇佣者只用电话联系，干完活之后工资自动汇到账号里来，通过他们根本找不到幕后老板，也不能给他们定上制售假证的罪，顶多给一个破坏市容的罚款了事。
那么公安部门的情况又怎样呢？在沈阳市公安局贵和派出所，民警根据记者的报案，抓到一名抱小孩给“客户”送假证的中年女子。4名民警经过2小时的跟踪，才找到女子的住处，搜查时发现不是制假窝点，另外一名同伙也翻出窗户逃之夭夭。这名女子除了交代姓名、家乡之外，根本就不知道幕后老板是谁，更不知道制假窝点在哪。按照证据，女子还算不上制假者，只能接受行政处罚。
据贵和派出所所长孙振田介绍，他们去年一共抓到5名办假证的，不是孕妇就是带小孩的女子，审问中表现得经验丰富，问不出什么东西。根据办案经验，假证行业已经形成了一条严密的系统，在底层与客户接触的是三级业务员，他们基本没见过老板，通过电话与上一级线人联系，这样警方即使抓到业务员也找不到幕后老板，捣毁不了制假窝点。
假证问题给法律专家出了一道难题，辽宁德冠律师事务所律师经济法专家宋俊伟告诉记者，目前，对于私刻公章，可以按照刑法或行政法规进行处罚，但从目前相关法规上看，还没有对买、卖假证的行为进行规范的，只能对制作假证的人进行处罚。对卖假证的，现在也只能说是无照经营、逃税或妨碍市场秩序，由工商、税务、城建部门管理。
