——本市解决标准租私房问题纪实

　　东城区合作巷11号是一个普通的平房小院，尽管猴年春节已经过去一个多月了，这个小院门口的大红春联依然还在：“和睦迎进满门财，平安接来全家福”，透出股喜气儿。

　　记者上周来到这个小院的时候，主人王勇正在收拾承租人不久前腾退的两间北房：“

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爷爷留下的房产终于又回来了，政府部门真是为我们办了一件大实事呀！”

　　这个小院原是王家的祖产，大大小小共有9间房子，但王勇两口子住的是最小的一间耳房。

　　见记者四下打量，王勇笑着说：“挤是吧，要不是怕对不住祖宗，也想搬了。别看是祖产，这院子里的房子原先都住着外人，我们两口子、十几岁的儿子和年近花甲的姑姑四个人在这间耳房里一住就是好几年，现在儿子和姑姑搬出去住了，已经宽敞多了。这次政府部门帮着收回的是两间12平方米的北房，收拾好了搬过去就更宽敞了。”

　　王勇是一名标准租私房房主，刚刚在政府部门的帮助下收回了两间私房。

　　说起这一院子的房子，王勇打开了话匣子：“房产证上个世纪八十年代就领到了，但这房子的使用权和支配权却不在咱自己手里。为了拿回房子，大家到处反映情况，讨说法。”

　　在2004年2月24日，王勇等人给市国土资源和房屋管理局送来了一面锦旗。金黄的八个大字是“情系百姓，执政为民”，锦旗的背面则签着总共17个人的名字。

　　解决标准租私房问题，是市委、市政府工作中的一件大事。

　　有资料统计，到2003年，北京的标准租私房还有11860户，而这10000多户大多是按照老办法解决不了的“老大难”问题。对于人民群众的困难，市委、市政府看在眼里，急在心上。

　　2003年8月2日，市委书记刘淇和时任市委副书记、代市长的王岐山等来到专门为标准租租户建设的朝阳区管庄常泰小区建筑工地检查工作。在仔细询问了小区的开发、交通和区位等详细情况后，刘淇嘱咐工地负责人，要精心施工，确保质量，加快建设步伐。

　　同一天，市领导又来到西城区一个标准租私房院落，与私房主和承租户亲切交谈，了解房屋出租的相关情况。刘淇语重心长地对工作人员说，解决标准租私房这一历史遗留问题要创新工作方法，充分运用有关政策，实行责任制，认真抓落实。市区政府、承租人单位要承担责任，承租人也要承担相应义务，单位、企业、个人要一同承担，要在维护原来工作基础上，加快工作进度。

　　什么是标准租私房呢？标准租私房是“文化大革命”前个人出租的私房，“文革”初期由本市房屋行政管理部门接管，“文化大革命”后落实私房政策带户发还产权，并且执行本市规定租金标准的城镇私有出租房屋。标准租私房承租人有的与标准租私房产权人订有私房租赁契约，有的并没有订立契约，但是在此长期居住。

　　为什么自家的房子要回来这么难？房主们不明白。

　　问题出在承租人无处可搬上。市国土房管局工作人员把标准租私房的承租人归纳为三多———收入低的多，退休人员多，所在单位不景气的多，这些“三多”人员无力自行解决住房问题。

　　要从根本上解决标准租私房问题就必须解决承租人腾退问题。

　　2003年是标准租私房问题解决发生重大转机的一年。在这一年中，本市出台了一系列相关文件。

　　承租人是市属企业职工怎么办？是中央在京单位职工怎么办？是外省市退休职工怎么办？是区属企业职工怎么办？私房属文保区怎么办？列入拆迁范围怎么办？系列化的文件为各类标准租私房问题提出了多个具有针对性的解决方案。承租人单位、市区两级政府共同担起重担，为承租人落实腾退补偿资金，多方寻找房源。

　　王勇家的小院就是通过文保区腾退政策解决的。王家小院地处东城区国子监地区，属于北京旧城的历史文化名城保护区，按照文保区腾退政策，王勇的老房客获得近20万元的补偿款，顺利搬走。

　　为了安置标准租私房承租人，市区两级政府和各承租人单位发放补偿款9亿多元。

　　光是发放补偿款还不够，要让老房客们不仅“退得出”，还要“搬得进”。市政府专项建设了朝阳区管庄常泰小区、平乐园小区、丰台区马家堡91号，这些专为标准租私房承租人建设的新小区的售价在每平方米3500元左右，比周边的经济适用房价格还要低。加上现房房源、经济适用房项目、二手房源，市政府为腾退私房的承租人准备了共计4500套住房。

　　2003年9月11日，全市推进落实标准租私房工作会议召开，市政府与东城、西城、宣武、崇文、朝阳、海淀、丰台、通州八个区的区长签订了落实标准租私房腾退责任书。

　　2003年10月，市国土房管局代表市政府与市属86个单位签订了落实标准租私房腾退责任书。

　　四个月后，北京市政府2004年为民承诺56件实事公布，基本解决10154户标准租私房问题赫然在册。

　　从2003年9月到2004年2月底，短短5个月的时间，北京市标准租私房腾退4463户，相当于此前两年时间腾退数量的两倍。

　　王勇的两间北房就是在这个时候腾退的，具体时间是2003年12月17日。

　　王勇说，大家还分别给市信访办和东城区国土房管局送了锦旗，正准备给标准租督查办送呢。

　　王勇的小院子目前还有两间老房没有腾退，但王勇说他有信心：“这样勇于承认历史、解决历史遗留问题的政府是负责任的政府，我们信得过！”

　　王勇还有个想法，就是想把院里原来各家自盖的小厨房拆了，让天井露出来，然后就按着东四三条那些小院的样子，青砖灰瓦地翻新一下，枣树菊花地种上一地，找回一把老宅子当年的影子。本报记者刘扬