印中合作已经制度化

　　当媒体的目光仍盯在印巴关系上时，印度政府已经在悄悄地改变与中国的关系。印中关系的改变是结构性的，且这种改变已经获得了一种前所未有的动力。

　　印中合作已经制度化，覆盖面十分广泛。在加强双边关系必要性的问题上，两国内

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部罕见的一致。没有什么比印度国防部长费尔南德斯近来关于印中关系的讲话，更能说明印度对华政策的改变。几年前，由印度人民党领导的全国民主联盟政府刚刚执政不久，费尔南德斯便公开发表了一系列指责中国的言论，结果印度国内媒体哗然，北京惊愕，他本人也由此确立了自己“对中国说三道四者”的形象。1998年，印度进行核试验，不久又公开把中国称为其进行核试验的考虑因素，引发北京强烈反应。自此，印中双边关系跌至寒冬。

　　前不久，费尔南德斯引述了他本人过去讲的话，总结了印中关系的转变。他说：“我愿意以印度国防部长的身份再次阐明，过去针对中国的讲话只是对‘假设中的非常事态’的一种反应，我是把中国称为‘潜在的头号威胁’。但自此以后，印中关系进程非常积极，2003年6月瓦杰帕伊总理对中国的访问充分证明了这一点。简而言之，印中关系未来的前景非常好，两国都重申了在更高的政治层面加强双边关系的决心。”

　　这不是一份止痛疗伤的外交陈述。正如他演讲的副标题所指，费尔南德斯实际上是在阐释一个问题———“印中关系前景：敌对、竞争还是相互支持？”在总结长期以来印度对华持久的焦虑时，费尔南德斯试图给出一个坦率的答案。

　　不断上升的经济关系

　　1959—1962年间，当印中关系已从友好变为敌对时，新德里时刻表露出对北京的安全关切，但印度领导层却很少意识到中国的安全关切。费尔南德斯引述了1971年周恩来总理与基辛格关于第三次印巴战争的谈话。当时，印度担心中国开辟第二战场，支援巴基斯坦。但周总理对基辛格说：在中国看来，最坏的结果将是，苏联从北面侵略中国，美国和日本从东面进攻中国，而印度进入中国西藏。

　　幸运的是，在印度核试验后，印中两国关系不是仅仅恢复到以前的状态。近年来，双边经济合作的戏剧性扩展，为两国关系发展创造了一个不同的模式。

　　上个世纪90年代初期，两国双边贸易额仅为两亿美元；到2002年已发展到50亿美元，2003年更达到75亿美元，今年有望实现100亿美元。费尔南德斯说：“在今后几年里，印中贸易额翻番并非不可想像，因为双方还有很多互补领域。”过去十年间，印中处理双边关系完全是站在政治角度。如今，不断上升的经济关系为双边未来关系提供了一个坚实的基础，同时这也是防止政治不确定因素的有效保障。

　　不会与美一起遏制中国

　　在印中未来竞争前景上，费尔南德斯引述瓦杰帕伊总理的话认为，“健康的竞争关系”与“分裂的对手关系”之间存在区别。两国目前仍有分歧，可对这种分歧的认识已推动两国关系走向一个“成熟的层面”，既不让分歧阻挠两国在其他领域发展关系，又要以更紧迫的心态表达这种分歧。

　　印中的确正在表达这种分歧。在瓦杰帕伊总理访华期间，解决边界问题已上升到政治层面。到目前为止，为敲定解决边界问题的原则与方针，两国代表已经举行了两轮会谈，这些谈判是友好且富有建设性的，让各自对对方的立场有了更加清晰的了解。更为重要的是，两国还达成了共识，即“中国和印度的战略以及国家发展重点没有根本冲突，因此两国没有必要奉行一种‘要么相互排斥，要么遏制’的政策”。历史上，印中曾对对方发展与其他大国的关系十分猜疑，尤其是与美、俄发展关系。如今，费尔南德斯说，“中国和印度正在各自巩固和发展与美国、欧盟、俄罗斯及日本的双边关系，上述关系的发展已经不被视为零和策略”。

　　换句话说，印度不会加入美国阵营去遏制中国，也不会与中国联手，形成对抗美国的集团。双方都对与世界其他主要国家发展一种多元接触关系抱有兴趣。虽然一些人认为，印中作为邻国，又是崛起中的大国，双方都在加强军队现代化建设，扩展军事力量的影响范围，迟早会发生冲突。

　　那么，两国军队战略力量不断增长的客观现实，是否会使中印在亚洲发生碰撞呢？费尔南德斯挑战了这种看法，他说：“无论军事水平今后如何发展，两国都必须设法不给对方带来任何‘猜疑和不必要的焦虑’，无论从单独角度，还是联合起来看，印中这种军事能力发展都应有利于地区和世界稳定。”过去，在两国所有部门中，军队相互不信任感最强。费尔南德斯谈到了两国去年举行的联合海军演习，指出情况正在发生改变，“尽管印中曾有过延续下来的敌对关系，但今天印中两国军队正在朝一种稳定的工作关系发展”。

　　印中还存在信任问题

　　在评价印中正在建立稳定关系的同时，费尔南德斯也提到了两个遗留问题，一是“信任赤字”问题，即印度仍对中巴伙伴关系存在一些“持久的关切”，他认为削减“信任赤字”，将对双边关系发展产生积极效果；二是“理解赤字”问题，即两个有着历史联系的大国和邻国，彼此都对对方的国内政治和社会情况了解不够。

　　虽然印中关系曾出现曲折，但目前印度政府正在留给继任者一个全新的格局，一个有利于两国长远合作的理性框架，这应该是历史必须记录下来的瓦杰帕伊政府最为重要的成就之一。刚刚开始的印中友好关系，已经拥有了大幅改变印度安全环境以及重建亚洲地缘政治的潜力。（摘自2月25日《印度教徒报》）

　　《环球时报》〔20040310　第13版〕