人大代表系民生，聚会碰头话题广(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月12日16:03 金羊网-羊城晚报

　　且看生动一幕———代表开口“谈钱”　省长坦诚交底

　　本报北京专电　记者曾璇、林洁、黄熹、吴江报道：今年“两会”，人大代表除了听取报告、投票表决、提交议案，每天聚在一起议些啥？

　　省财政能否多给支持？

　　这天，河源的农民代表罗红英有点忐忑。和省长黄华华同一个组进行小组审议，她准备了一肚子的话。

　　罗红英来自和平县龙湖村，她所在的村倒是通了公路，但还有一些更“山”的地方，水泥路都没见过呢。“村村通公路的事，省财政要支持啊！能不能再加大点转移支付力度？”

　　黄华华省长说：代表的要求很合理，但不可能让省财政全包，要省、市、县三级政府共同发挥积极性。他耐心地解释起来：下面看着省里有钱，其实省本级的财政只占20%，但转移支付全由省负担，不是不想帮山区发展，“可是手长衣袖短啊！”他说，从今年起，省里五年内拿出375个亿，还不包括正常的每年100个亿的转移支付，帮助山区搞基础建设。

　　罚款多少才算合适？

　　昨天，代表们审议全国人大常委会的工作报告，谈得最多的是立法与监督。

　　林树森代表说，国家立法应确定一些基本原则，政府主要是搞社会管理，其他的交给市场经济去调节，如果各地都搞经济立法，从某种程度上说，不利于大市场的形成。

　　李力代表则关注另一个问题：目前很多法规，规定了公民要怎样做，却没有规定不这样做要负什么责任。“如果没有规定法律责任，法律的条文就难以落实。”但作为一名地方人大的工作人员，李力有时也感困惑，比如设立处罚金额，到底是规定罚50元，还是罚100元，有相当的随意性，“怎么做到‘过罚相当’，需要全国人大研究并给下面一个指导。”

图：人大代表心系民情。陈秋明／摄

　　法规打架谁来统一？

　　“法制的不统一，可能比无法可依还要危险！”陈舒代表毫不讳言自己的担心———因为有时无法可依，还可以有市场规则、行业规范来调整，但如果法制不统一，则等于人为地制造矛盾。

　　她举了去年一宗轰动一时的案子：河南省人大出台的“种子条例”与上位法———国家《种子法》有矛盾之处，该省某市中院一名法官，根据《种子法》的有关规定判案，结果被河南省人大免职。

　　代表说，还有不少“司法解释”，有与法律相矛盾的地方，建议全国人大常委会加强对地方法规以及司法解释的审查。

　　代表“摸情况”引话题

　　怎样更好地与群众沟通？这也是代表们苦苦思索并热烈讨论的问题。

　　曾庆洪代表说，他去一些外资或合资公司调研，外方的老板很重视，有些日资老板还亲自坐飞机来，就投资环境、企业发展等等问题向代表反映情况；反而去到我们自己的国营或是民营企业，大家反映不出什么问题来。

　　代表们说，兄弟省份的人大代表在开会前已开始联合登报，征集群众意见，广东代表也要想想：在密切联系群众方面，还可以做些什么？

　　聚焦两会　加强民主法制建设

　　（晓航／编制）

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