本报记者 潘承凡
“去年以来，我国的社会主义民主政治建设与经济社会发展一样，取得了一系列新的进展。新一届全国人大常委会用‘三个代表’重要思想统领各项工作，加强立法工作，注重监督效果，为各级地方人大树立了为民、务实、积极进取的榜样。”谈起上海人大一年来的工作，龚学平代表首先肯定了全国人大的指导和榜样作用。
龚学平代表介绍，在全国人大常委会的指导下，上海市人大常委会积极适应新形势对人大工作提出的新要求，紧紧围绕全市工作大局，依法行使法定职权，各项工作也同样取得了不少新的成果。上海人大把“一府两院”工作的难点问题和人民群众关心的热点问题结合起来，作为人大工作的重点，通过创新形式、畅通渠道、完善机制，向群众敞开人大工作的窗口，增强工作透明度和公开性，提升群众的知情度和参与面，从而使上海人大工作不断获得新动力，不断开创新局面。
龚学平代表认为，人大的权力源于人民，人大必须代表人民的利益，在工作选题上向人民群众关心的问题倾斜。在防治非典的过程中，常委会及时制定和修改法规，为维护市民的生命安全提供了法制保障。建立小城镇社保制度事关群众切身利益，上海人大深入调研，听取群众意见，作出相关决定，促进这项民心工程的推行。常委会会议和主任会议还先后听取和审议了治理中小学校乱收费、住房公积金归集使用管理、促进就业等14个专题报告，并就超期羁押问题进行了深入调研，推动有关方面解决这些群众关心的问题。上海人大施行了法规草案公布、听证和市民旁听常委会会议等制度，努力做到工作立项、过程、结果“三公开”。物业管理若干规定草案向社会公布后，收到群众来信、来电947件。前不久举行的立法听证会，30位自主报名的普通市民对物业管理立法发表了很多有价值的意见。去年，上海人大又尝试将听证方式引入监督工作，23位市民出席就政府促进就业工作举行的监督听证会，直接向政府部门负责人提出改进工作的意见和建议。
为了更加畅通地了解民情民意，同时也是为了更好地参政议政，上海人大还着力建设各级人大代表之间的三级联系网络，常委会组成人员已同221位市人大代表建立了经常性联系；聘请了161位各级代表担任信息员，及时反映社情民意；试行代表参与信访工作，督促有关方面及时解决群众的难题。通过这些形式和渠道，上海人大常委会与广大群众的联系更紧密，代表人民依法履职更自觉，人大的人民性更加凸现。
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