国资布局调整在即，“划转”问题宜及早规划
本报北京专电 特派记者吴江、林洁、黄熹、曾璇报道：昨日是全国政协十届二次会议最后一天，吴敬琏、林毅夫两位“重量级”经济学界委员递交的“社保基金补充提案”终于浮出水面。两位委员呼吁制定法律，明确在批租国有土地和拍卖无线通讯波段、牌照等公共资源时，将收入的一定份额划交社保，以充实社保基金，填补欠账。
吴敬琏和林毅夫表示，自1993年十四届三中全会决定养老保险实行“社会统筹与个人账户相结合”的制度以来，基金不足始终是个难题。由于政府在养老金上对已退休的职工有数额颇大的欠账，而现在全国社保基金余额只有1330亿元，若不尽速补足，不但会影响新的社保体制的运转，弄不好还将波及我国的财政安全和社会稳定。
对于如何补充社保基金，十六届三中全会已作了原则性的规定：“坚持社会统筹与个人账户相结合，逐步做实个人账户”、“采取多种方式包括依法划转部分国有资产充实社会保障基金”。当前的问题是，如何将三中全会的决定落到实处。目前各级国资委已经建立，国有经济布局调整和国有企业改革即将次第展开。划转部分国有资产充实社保基金必须及早作出规划，按法规程序有步骤地实施。如果错过时机，充实社保基金的计划会有落空的危险。
吴敬琏委员称，社保基金是一种重要的社会主义公有制的实现形式，向它划转部分国有资产，不但能充实社保的资金储备，而且使社会主义公有制的主体作用能以多元的方式得到加强，作为公有制主要实现形式的股份制企业的治理结构得以完善，其意义十分重大，需要促其尽快实现。
林毅夫与吴敬琏两位委员进一步建议，除了划转部分国有资产外，还可考虑从其它公共社会资源的使用中取得收入。为此，建议制定法律，规定在批租国有土地和拍卖无线通讯波段、牌照等公共资源时，将收入的一定份额划交社保基金。（夏天/编制）
