“泛珠三角”已非“纸上谈兵”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月13日15:24 金羊网-羊城晚报

　　仅“九五”以来，广东和八省区合作金额就已超过五千亿元

　　本报讯记者汪令来报道：一系列现象表明，去年初广东率先倡导的“9+2泛珠三角”合作，有望像开发浦东、西部大开发、振兴东北一样上升为国家级战略；一年前这一国人尚闻所未闻的新名词，现在已不仅仅是概念，而是实实在在体现经济融合、政策突破及基础设施规划的新战略。

　　“泛珠”合作并非主题先行

　　珠三角的经济强势、湖南的自然资源、广西的电力、四川的劳务……“泛珠三角”合作，恐怕大多数人最先想到的是这些所谓区域的互补。

　　但这绝不是全部。广东发改委主任陈善如显然不愿意“泛珠三角”概念的提出，被人误读为“主题先行”，因而他在媒体上公开解释说，这是顺应发展现实。

　　最有力的例证是由于地缘和人员往来的传统，仅“九五”以来，广东与其他八省区之间签订的经济技术合作协议金额累计达5500多亿元，合作项目超过8000个；而粤港澳之间的经济合作，更是数千亿美元计。

　　而更有力的“定心丸”来自此次全国“两会”。温家宝总理在政府工作报告中强调：东、中、西部地区要加强多种形式的合作，形成中东西互动、优势互补，相互协调、共同发展的新格局。“泛珠三角”的合作构想，正体现了这一重大战略。暨南大学经济学教授朱卫平指出，目前“泛珠三角”还仅限于区域行为和省际互动，若能成为国家战略，就能像开发浦东、振兴东北一样，在区域甚至全国范围内形成更强的带动和辐射作用，这有利于区域协调发展，也符合目前国家的发展战略。

　　“两广高热协作”率先破局

　　“泛珠三角”之所以能有望成为国家战略，学者们认为目前省际合作的稳步推进可作佐证，而其中堪称破局之举的就是两广协作。

　　虽然之前早有江西省委副书记吴新雄表示，江西要率先主动融入“泛珠三角”；福建省委书记宋德福表示福建将尽快融入“泛珠三角”，但真正第一个进入实操阶段的，是广西。

　　仅今年以来两广的“高度亲热”就令人眼花缭乱。先是2月初广东新闻采访团高调访桂；再是以自治区党委书记曹伯纯率领的广西党政代表团，几乎“倾巢而出”访问广东，两地签下《关于全面加强两省区合作的协议》及一系列含有众多实实在在方案的单项协议。“泛珠三角”合作关键是打破地区封锁和区域保护，基于这一点，两广合作无疑“开了个好头”。

　　“交通起跑”示范效应明显

　　相对省际之间的“点”上突破，行业上“条线”间打开合作，可能更具现实意义。

　　交通合作进展可谓一日千里。有专家认为，“泛珠三角”合作提出的初衷是源于珠三角发展腹地狭小，而解决的方案就是拉近各省区距离的现代交通。最新消息是，连接“泛珠三角”的韶赣铁路、洛湛铁路、黎湛铁路复线等已列入铁道部规划；广东与邻省区的高速公路也在加快建设中。而在去年底，各省区交通厅已签订了一个《议定书》，其中内容包括鼓励各省优秀的交通企业跨省发展，营造统一的租车、旅游包车、客运专线等网络以及统一的旅游信息平台。

以交通合作为示范，类似合作正向其他领域推进。今年7月，“泛珠三角”11省区将举行区域合作与发展论坛和经贸合作洽谈会，以进一步在通讯、能源、电力、基础产业、招商引资等方面开展实质性合作。

　　据悉，会议将由国家发改委和国务院发展研究中心亲自主持———对于这一“泛珠三角”正在得到国家层面支持的信息，广东省委政策研究室有关负责人表示了乐观。但他同时表示，“泛珠三角”推进的关键，在于它上升为国家级的战略，在第11个五年计划中，把“泛珠三角”经济区与长三角经济区、环渤海湾经济区一起作为中国区域发展的三大国家级发展战略。

　　图：两广经济正在更加紧密地交织在一起。这是广东佛塑股份在南宁的生产车间　侯恕望　摄

　　新闻背景

　　九省区GDP占全国三分之一

　　“泛珠三角”区域合作的战略构思始于2003年初。包括福建、江西、广西、海南、湖南、四川、贵州、云南、广东以及香港和澳门在内的“泛珠三角”（即“9+2”）区域，面积199.56万平方公里，占全国的20.78%；人口4.54亿人，占全国的35.3%；生产总值（未含港、澳）占全国的三分之一。

　　（夏天/编制）

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