黄章晋
她的经历也许是中国人大历史变迁的见证。申纪兰，惟一一位从1953年开始担任过历次全国人大代表的人。当年她对人大代表的理解是：“只想到给毛主席投上一票就完成任务了。乡亲们交给俺的任务也只有一个，就是选上咱毛主席。”当这位著名劳模第十次当选时，则说：“我一定不负厚望，积极努力行使代表权利，为群众说话办事，请人民群众放心！
”过去，她是代表乡亲看望毛主席，而今天许多人不顾路途遥远，专程去拜访她，请她作为人大代表向中央反映情况。
去年，有过打工经历的人大代表王元成，在北京月坛公园劳务市场直接与打工者见面倾听他们的意见，他因为“不想离我代表的人群太远”而接触这些超越自己选票的“选民”。本报为此《自觉寻找自己的选民》。代表自觉寻找自己的选民，一个必然的结果就是，选民也开始自觉寻找自己的代表。如果留意今年关于人大代表的新闻，选民寻找代表的情形也在增加。人们喜欢找老代表申纪兰，就是其中一例。
选民主动寻找自己的代表，首先意味着人民相信这位人大代表是负责任的。而背后更重要的因素是，人民相信人大制度是管用的。代表寻找自己的选民，是代表意识的苏醒，而人民寻找自己的代表，则是因为人大制度发挥着越来越大的效用，而且人民也开始认真对待这一制度了。
现在，我们经常可以看到这样的新闻，某某代表的家成了当地的一个“信访办”。过去，人民对基层“一府两院”有意见，只能去更高级的“一府两院”层层上访。直接找到生活在自己身边的代表去反映问题，这是人大开始发挥作用最直接的证据。
人民寻找自己的代表，这是个好现象，但它也对相关的制度设计提出了很高的要求。《人大组织法》中虽然规定：“全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切联系，可以列席原选举单位的人民代表大会会议，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。”但到底怎么“和人民保持密切联系”，还缺少刚性的具体规定。所以，人民要找代表往往并不容易。
在这方面，一些地方人大已经开始进行探索。如北京市西城区制定的《人大代表联系选民制度（试行）》，规范了联系的方式、内容、时间、方法。沈阳皇姑区今年起要求区人大代表向选民述职。这些举措，无疑将增强人民对于人民代表大会制度的信赖。
