扶持“三农”，江苏做了哪些实实在在的事，今年有哪些新的举措？在全国“两会”热议“三农”之际，本报记者采访了省委、省政府有关部门。
“多予、少取、放活”，件件实事让农民得实惠
去年，全省为农民办了草危房改造、农村公路建设、改水工程、大病统筹等五件实
事，充分体现了公共财政向农村倾斜，向农民“多予”的重要导向。办好这五件实事，全省累计投入的财政和社会资金超过200亿元。这些投入切实改善了几千万农民生活质量，使他们感受到党和政府的温暖。
江苏向农民“少取”的方针突出体现在去年全省针对土地征用、保障农民权益、减轻农民负担等出台了一系列措施：“全省农村土地流转办法”以地方法规形式颁布；省政府研究制定了提高被征地农民的补偿标准，并督查各地全额补偿到位，严禁拖欠截留；在28个县试行建立失地农民保障制度，在条件成熟地区逐步推行集体土地流转市场化运作；通过取消特产税，减低农业税，取消不合理收费等，有效减轻农民负担。
大力推进农村劳务输出，放手发展农村民营经济，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度等，是去年全省实施“放活”，激发农民增收活力的新亮点。去年全省新增农村劳务输出70.23万人，超过了年初确立的增加劳务输出50万人的目标，农民外出务工的工资性收入占全年人均增收的比重达到46%。
在遭遇非典和洪涝袭击的大灾之年，江苏农民人均收入4239元，实现了6.1%的增长，走出了多年在4—5个百分点的徘徊。这个来之不易的增长说明，只有按照“多予、少取、放活”的方针，为农民办实事，才能使他们的钱袋真正鼓起来。
以“增收”为中心，构筑扶持“三农”长效机制
今年，中央一号文件下发后，省委、省政府更加重视构筑促进农民增收的长效机制，省委两次召开常委会，研究贯彻落实中央一号文件精神，结合江苏实际，制定出台了“关于促进农民增收若干政策的意见”。这个政策意见的最大特点是，进一步体现了对农业、农村、农民“多予、少取、放活”的方针，意见的八个方面、30条细则，在操作上有很强的针对性，在给农民带来实惠上有较高的含金量。
比如，对增加农业的投入，江苏明确提出，用5000万财政专项资金扶持对农户带动能力强的农业龙头企业，提供5000万元的水稻良种补贴，投入3000万扶持农产品出口基地等等。在基础设施和社会事业投入上，今年新建1.3万公里农村公路，通村公路补贴由每公里10万元提高到15万元；对农业综合开发、草危房改造补助、扶贫小额贷款担保资金等，也相应增加了财政投入。对农民的投入体现更加明显，全省用于种粮农民的直接补贴为4.96亿元，支持农民职业技能培训的省财政资金增加到4000万，并要求市县两级财政相应增加投入。同时对初中、高中毕业后不再升学的贫困农户子女开展职业技能培训，费用由政府提供补贴。
在减轻农民负担上，全省明确3年内免征农业税，苏南地区今明两年实施到位。今年，农业税及附加下降2.4个百分点，加上部分地区的超前减负措施，合计减负13.86亿元。此外，全省农村减少“两工”1.35亿工日、以资代劳3.45亿元，并尽快实行免征特困户农业税。地处淮北的徐州市已明确提出，今年免征特困户农业税及其附加。
在“放活”措施上，进一步推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和居住条件，取消不合理收费，保障农民工合法权益。苏南5市与16个对口挂钩县区，在劳务输出合作上，每年吸纳苏北农村劳动力30万人以上。放手发展民营经济，鼓励农民自主创业，返乡创业，扶持农业合作组织和农产品专业协会。省财政设专项资金，重点扶持50家专业合作组织、30家专业协会。进一步完善土地征用制度，控制公益性土地征用规模，提高被征地农民补偿标准，鼓励建立土地合作社，引导农民以土地承包经营权入股。推进农村产权制度改革，促进集体资产明晰量化，增加农民通过集体分配获得的经营性、资产性收入。苏州市已明确提出，村级可支配收入达到200万元标准的村，位于城郊结合部和市区内的村，今年全面完成股份制改革。进一步拓宽农产品流通“绿色通道”，加快鲜活农产品运输。
当前，江苏省委、省政府扶持“三农”一系列政策举措，正在迅速调动全省农民发展生产、增收致富的积极性，今年全省农业生产开局良好，南北挂钩的30万农村劳务定向输出已经落实，五方挂钩的扶贫开发措施正抓紧到位。全省上下扶持“三农”长效机制的建立和完善，必将引领4800万农民融入“两个率先”的伟大实践。本报记者马健陶玉顺（新华日报）
