铁打的班子铁打的兵——解析成都发展之“魂”(下)

http://www.sina.com.cn 2004年03月14日07:10 四川在线-四川日报

　　理念和思路是“魂”,班子和队伍也是“魂”。

　　2月20日至21日,连续两个晚上,成华区委常委会议室灯火彻夜通明,区委一班人在专题研究统筹全区城乡经济社会发展,促进失地农民再就业,实施农村劳动力转移培训工程,建立新型农村合作医疗制度等问题。这是成都市各级领导班子只争朝夕抓发展的一个镜头。

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　　记者在成都采访,感到这里民气顺、人心齐。上下同欲,共谋发展,已成为成都的一大特色和优势。这与成都始终贯彻“班长抓班子,班子带队伍,队伍促发展”的工作思路密不可分。

　　“治市必先治官,兴市必先强官。”成都市委、市政府响亮提出建一流班子,带一流队伍,创一流业绩。

　　结合去年以来区(市)县和市级部门换届调整,成都大力度抓导向,凡提拔的领导干部都在主战场精心挑选,在政绩突出的班子中物色考察,在群众公认的干部中综合比较;大范围抓交流,市级部门新上任的40名一把手都是交流任职,区(市)县38名党政一把手绝大部分异地任职。让勤勤恳恳、干事创业的干部吃香,让投机取巧、无所作为的干部靠边,挑不了重担就不予重用,带不好班子就调出班子,用不好权力就收回权力,由此带来的显著变化是:当官越来越有压力,发展越来越有活力,老百姓越来越满意。

　　2月27日,成都市委隆重召开干部大会,大张旗鼓表彰150名优秀乡镇党委书记、街道党工委书记、村和社区党支部书记。而就在5个月前,成都市委召开干部大会,通报4个县局级班子和主要领导失职失责等问题,部署开展为期两个月的作风集中整顿。整顿中,严肃查处了133名有违纪违规行为的机关干部和工作人员。这一前一后两个会,扶正祛邪,使广大干部受到震撼和教育,也使各级班子特别是一把手增强了带好队伍的责任感。

　　创新机制是抓班子带队伍的治本之策。2月6日,成都市正式下发《公务员行政过错行为行政处分暂行规定》,从健全发现问题的机制和纠正错误的机制入手,促使发现的问题迅速得到解决,防止小错拖成大错。同时,在干部管理方式上,把重心转到加强日常考察和管理上来,探索干部考察跟项目、进社区、到现场、查信访、听舆论等方式,健全以日常考察为基础的动态管理机制。在干部评价上,积极推行开门评议、民主述廉、政绩公示、考察结构公布等制度,形成以党员群众公论为基础的评价机制。省委常委、市委书记李春城,市委副书记、市长葛红林多次以事前不打招呼,随机检查的办法到基层听取真实反映,考察真实情况,发现解决问题。目前,这种做法已成为制度,在市、县两级党政领导班子推广。

　　“发展的根本就是让群众得到实惠。”这已经深入成都各级干部的心。

　　驱车前往温江区公平镇,我们看到这个被誉为温江“东方之珠”的富裕镇,镇机关却在一栋简陋的旧楼房里办公。钱到哪里去了?镇党委书记刘俊江道出个中原委:镇上把有限的财力物力都用在为群众办实事上了。在公平镇走上一圈,到处都能发现为民办实事的踪迹。投资680多万的“惠民”新村,安置了200多户拆迁农民;环境优美的花园式敬老院里面幸福地生活着16位安享晚年的五保户;新建的3个设有图书室、音像室和多功能娱乐厅的村级组织活动站,成为党员群众最爱去的地方;在高标准建设的公平集贸市场,当地的三元杂交猪、红七星大蒜、花卉苗木等名牌农副产品,不出家门就可销往全国各地。

　　去年以来,成都市为城镇下岗失业人员提供了8.6万个就业岗位,资助扶持了8000多名贫困党员和4万多户特困家庭,投入上亿元资金改善边远山丘区贫困村的生产生活条件,在各社区开通了300多条便民服务热线。

　　类似数据,举不胜举。一件件深得民心的实事,既是成都市委、市政府抓班子带队伍首在心系于民,重在服务于民,实在取信于民的最佳诠释;又是全市广大干部以不辞辛苦,不畏艰难的辛勤付出。“进万家门,访万家人,分万家忧,解万家难”,换来下岗失业人员的就业岗位、孤寡老人的幸福晚年、失学儿童重返校园、民工工资按时发放、居民小区的祥和安宁;更是成都经济社会快速协调发展拥有坚实群众基础和强大支持的根源。

　　省委书记张学忠在参加出席省人代会的成都代表团讨论时指出:“成都要在全省起到示范带动作用,不仅要创造好成绩,还要创造好经验。”

　　“四川看成都、成都怎么办?”围绕这一沉甸甸的话题,在2月22日召开的成都区(市)县工作座谈会上,到会的几十名党政一把手表示:“好形势单靠守是守不住的,发展慢了就等于停滞,不去拼搏就等于倒退。”会议一结束,各地就派出70多个由领导干部带队的专题调研组下工厂、进村社、上工地、到社区,察情于民,问策于民,解难于民。求真务实抓落实的清新之风吹拂着这座古老而又年轻的城市。

　　陈晋川　本报记者　罗仁容袁敏