我市《旅游发展总体规划》大纲接受评审杭州日报讯(记者葛婷婷)杭州市首个《旅游发展总体规划》大纲昨日正式“出炉”，并接受了杜小力、魏小安、方民生、陈钢、杨正泰、喻学才等十余位国内旅游界权威专家的评审。副市长项勤参加了此次评审会。杭州旅游业发展至今面临哪些问题？旅游业该如何定位？旅游发展的长远目标是什么？杭州湾大桥建成后对杭州旅游的发展将产生哪些影响？该如何应对？
由21位国内外专家组成的课题组，在规划大纲中对这些问题作了深入的阐述。三大元素构成城市品牌杭州市《旅游发展总体规划》大纲分为情景分析、长期战略、产品再开发、管治与服务四大部分。大纲开篇尖锐地提出，杭州旅游发展到现阶段面临着城市形象危机、国际市场认知危机、服务质量危机，以及杭州湾大桥建成后对杭州旅游发展带来的巨大挑战。在此基础上，大纲为杭州旅游发展制定了若干长期战略，并提出通过5至10年的努力，将杭州建设成为长三角旅游接待中心地城市、中国最佳(度假)旅游城市和国际知名风景旅游城市。
评审会上，专家一致认为大纲思路开放、理念新颖，有不少值得借鉴的亮点。比如大纲着力强调城市品牌和旅游产品品牌的关系，提出城市旅游一体化战略，试图在更深层次上探讨如何把旅游发展与城市发展相结合的问题。大纲为杭州城市品牌确定了三大基本元素：水、天堂、度假，并提出了产品再开发的概念，即不再大规模开发旅游产品，而是对现有景区景点进行整合。
课题组专家围绕“水”和“天堂”两大形象要素，为杭州勾勒了众多旅游产品分品牌，诸如水映杭州、月光杭州、宋都杭州、盛会杭州、女人杭州、休闲杭州等。杭州运河及其沿线景观得到了课题组专家的高度重视，提出要对拱宸桥至客运码头一段的运河沿线景观进行重新定位。专家们建议在该地域建立运河博物馆、马可·波罗博物馆、马可·波罗旅游学院等产品，以此吸引更多国际游客。此外，专家组还颇有创意地请中国音乐学院的学者为杭州旅游形象创作了一首主题歌曲《总在淡妆浓抹中》。豪华阵容为杭州把脉据市旅委有关负责人介绍，本次规划大纲的编订邀请了8位在市场营销和品牌定位上颇有建树的国际专家，北京大学、华东师范大学、国务院发展研究中心13位知名专家组成了国内专家组，央视市场调查队主持参与了前期市场调查工作，如此“豪华”的阵容，在国内堪称一流。之所以要花如此大力气，首次制定旅游发展总体规划，与杭州旅游业现阶段的发展特点密不可分。
原国家旅游局规划发展与财务司司长魏小安认为，在全国省会城市中，杭州拥有的旅游资源相当丰富，随着经济水平的不断提升，城市发展迈上了新的台阶，杭州旅游业也进入了从纯观光旅游向休闲度假旅游转变的转型期，客观上要求制定清晰的、全新的旅游发展模式，以便突破发展瓶颈。此次编订的总体规划就是要解决杭州旅游发展道路上遇到的各种障碍。环境助推旅游发展评审会上，专家们对规划大纲提出了许多中肯意见，也对杭州旅游的发展提出了自己的见解。
浙江大学旅游学院教授陈钢认为，杭州旅游发展要与整个城市的发展相结合，发展模式要从过去的数量扩展型向质量效益型转变。真正吸引国外游客的不是景点，而是城市环境。杭州不缺少景点，缺少的是能让人流连忘返的环境。因此如何提升城市环境，把城市空间转变为旅游空间是值得探讨的课题。陈教授说，杭州这两年大力经营的西湖南线、西线，从某种角度看，也是在完善城市的环境。还有不少专家提出，要充分考虑杭州所处的特殊地理位置———长三角所带来的影响，摆正杭州在长三角旅游中的位置。另悉，评审会后课题组将根据专家意见，对规划大纲进行修改和完善，预计在今年10月最终定稿，此后将进行总体规划初稿和终稿的评审。
