本报记者 郝建华 刘伟

　　如何反腐？记者听了省检察院检察长徐发代表、哈尔滨市检察院反贪局局长孙桂华代表发表的意见。关于形势

　　徐发：据最高人民检察院最新统计的数字，2003年，全国检察机关共立案侦查各类职

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务犯罪案件3.8万多件，查办涉嫌犯罪的县处级以上干部2600多人，其中厅局级干部160多人、省部级干部5人，大要案立案数明显高于2002年。

　　孙桂华：分析哈尔滨的职务犯罪案件，特点是领导干部犯罪要案比例较高、犯罪数额巨大的特大案件上升、职务犯罪由多发领域向发生率低的领域扩散和渗透等。关于原因

　　徐发：缺乏监督的权力，必然导致腐败。领导干部职务犯罪与其职位、权力密切相关，如果事先预防到位、监督到位恐怕就会减少和避免类似情形发生。预防职务犯罪迫在眉睫。

　　孙桂华：职务犯罪的发生也是内外因综合效应的结果。理想信念的动摇丧失是引发职务犯罪的直接根源，缺乏科学规范的权力制约是诱发职务犯罪的重要原因，现有制度不落实和形同虚设是诱发犯罪的外在条件，一些地方和部门的风气不正形成了诱发职务犯罪的“小气候”。关于措施

　　徐发：遏制职务犯罪的上升趋势，必须采取有效措施，变被动为主动，积极预防职务犯罪的发生。要由被动防御为主转向主动进攻为主，必须在腐败极易多发高发的权力、资金、物资的密集领域，主动开展预防职务犯罪工作；要由权力反腐为主转向制度反腐为主。要由事后监督为主转向事前监督为主，必须通过建立预防和监督体系来防患于未然，降低反腐成本，提高反腐败的效率、效益和效果。

　　孙桂华：加大查办职务犯罪力度，提高法律监督水平；加大预防职务犯罪力度，提高法律服务水平；加大自身反腐败力度，提高队伍建设水平。关于制度

　　徐发：我国在较长时间内基本是依靠领导人的决心和态度来反腐败，这是一种权力反腐模式。如今更需要的是制度监督和法律监督，立法预防职务犯罪已经是必然。

　　孙桂华：2003年我国反腐败形势有两大突出特点：一方面中央对腐败分子绝不手软，加大力度，惩处了一批贪官。另一个备受瞩目的是，出台了《党内监督条例》和《纪律处分条例》，制度反腐渐成气候。2003年，我国制度反腐体系框架逐渐清晰起来：提出了“一个科学体系”：教育、制度、监督三者并重的惩治与预防腐败体系；制定了“一个重要条例”：《中国共产党党内监督条例》；签署了“两个国际公约”：《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》。这一系列制度体系的建立，标志着中国历经数年的反腐败斗争出现了重大战略性转变，反腐斗争形成标本兼治格局。关于落实

　　孙桂华：有些单位和部门虽然各种监督管理制度不少，却停留在墙上、落在纸上，形同虚设，要让《条例》产生切实作用，最关键的是要把每条都落到实处。

　　徐发：反腐败说到底还是要制度化、法治化，要有法可依，严格执法。违反制度没有得到严惩，很多人就会有侥幸心理。

　　（本报北京13日电）

　　（黑龙江日报）