经典议案

　　调高个人所得税起征点

　　“建议尽快修改个人所得税法，将起征点调到1600元。”全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后的这个建议在今年“两会”上得到很多呼应。他解释说，我国现行个人所得税

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法是1993年10月31日颁布实施的，至今已有10个年头，已明显不适应经济发展的现状，不利于拉动消费需求。

　　国有资本退出中国足坛

　　山东代表常金月提交的议案指出，国有资产介入体育赛场这个巨大的商业市场，既造成了公共资源的巨大浪费，又助长了“假球”、“黑哨”等诸多赛场消极现象，很难真正促进足球事业健康发展。

　　常金月建议，国有资产管理部门应当对国有企业投资职业足球作出禁止性规定，以保证国有资产保值增值，同时他还认为，只有建立起民营企业加外国资本的足球市场运作模式，才能推进中国足球健康发展，中国足球的整体水平才可能提高。

　　改变黄金周“一窝蜂”休假方式

　　杨涛、杨圣明、楼文英等全国人大代表认为，“黄金周”里的游客数量激增，造成航空、铁路、公路、船舶运输全面紧张，不但安全隐患大增，而且降低了旅游质量。另外还造成了其后几个月消费的低迷。建议将“黄金周”扩展成“黄金月”甚至“黄金季”，并且建议有条件的地区通过地方立法，由员工根据自己的具体情况实行带薪休假，这样可以错开个人休假时间，改变“一窝蜂”似的休假方式。

　　修改“巨额财产来源不明罪”量刑期

　　全国人大代表、马鞍山市市委书记丁海中呼吁，及时对刑法相关部分进行修改，提高对“巨额财产来源不明罪”的量刑期。

　　丁海中介绍说，我国刑法对“巨额财产来源不明罪”的处罚较轻，只“处5年以下有期徒刑或者拘役”，且量刑的财产数额“上不封顶”。他建议，对巨额财产来源不明罪量刑的设计，在发达地区，以每50万元判一年有期徒刑，在非发达地区则以每30万元一年，且刑期上不封顶。

　　政府应公开财政预算

　　广东团的几位人大代表就政府财政预算报告的公开问题提出了一份议案，名为《推进预算公开、打造阳光财政》。

　　人大代表、广东中大亿达洲生物科技公司李秉记是这份议案的领衔人，他说：“我认为政府应该让我们知道纳税人的钱支出在哪里，支出了多少。”李秉记还说，他这是受一个月前他列席广东省人代会时受到的启发———今年广东省交由人大代表审议的是一个非常细化的预算草案，这在全国开了一个先河，被人们称为“阳光财政现象”。

　　刑法增设“使用假文凭假证罪”

　　人大代表、浙江科技学院院长沈莲清指出，社会上对假文凭、假证的需求，是制售假证难以斩草除根的原因。“制售假文凭的人和持有、使用假文凭的人，都是假文凭的受益者。我们今天只惩罚假文凭的制售者，不惩罚持有、使用者，显然有失公平。”沈莲清建议，在刑法中增设“使用假文凭、假证罪”，才是法律公平原则的体现和遏制假证的良方。

　　制定《反歧视法》

　　最近，社会各界纷纷讨论种种歧视现象，如公务员录用中性别和身高歧视、高校录取中的残疾歧视与“容貌歧视”，还有炒得沸沸扬扬的“乙肝歧视”等等。针对这些现象，周洪宇代表提交建议案，建议全国人大常委会尽快组织制定《反歧视法》，把保障人权落到实处，落实到每个公民的日常生活之中。

　　车辆购置税应降低

　　“买一辆10万元的车，就要交1万元的车辆购置税。”全国人大代表、“广州本田”执行副总经理曾庆洪代表提交一份建议，呼吁国家调低车辆购置税率，让更多的人买得起车。他还建议，公路建设费用可通过车辆所缴纳的路桥费来解决。在车辆购置附加税方面，可按汽车的不同排量征收。

　　经典提案

　　必须给被征地农民以合理补偿

　　全国政协委员、民进中央常委、清华大学教授蔡继明建议，应在宪法修正案中，写入对被征土地的农民给予全额补偿（参照被征地的现用途，而不是原用途），或至少强调合理补偿。

　　公务员应有引咎辞职制度

　　全国政协委员吴正德建议建立和完善公务员引咎辞职制度，以让政府和公务员对自己的行为负责，并防止权力滥用。他还在提案中建议，实行舆论监督，借助强大的舆论压力，使“咎”者辞职。并建立相关的配套制度，对“咎”而不辞者，启动弹劾程序（罢免程序和不信任程序），追究其责任，迫使其引咎辞职。

　　增设清明中秋等民族节日为法定假日

　　出席全国政协十届二次会议的百余名香港特区全国政协委员在一份提案中建议，增设清明、中秋等民族节日为法定假日。委员们指出：这些传统节日，在增强中华民族凝聚力方面已经发挥并继续发挥着作用，这是有目共睹的。法定这些节日为假日，其实就是肯定民族传统，弘扬民族精神。

　　英语教育“全民化”不正常

　　全国政协委员谢克昌对我国现行英语教育体系提出质疑。

　　谢克昌说：“我们应该明确，英语教育仅仅是整体国民教育中的一个部分，英语是一种语言工具，是全面素质教育中的一部分，不应当普遍性地成为继续接受教育和人才使用的必要条件。改革各类升学考试中带有强制性的英语考试制度和方法，给学生提供自由选择自己社会定位的空间和可能，应该是教育和人事主管部门改变我国英语教育体系目前状况的思路。”

　　义务教育该全免费了

　　全国政协委员林兴指出，随着我国经济持续快速发展，国家财力不断增强，我国逐步实施免费义务教育的条件基本成熟，“现在可以从农村特别从西部农村逐步开始实施。”（晓航／编制）