据《内蒙古晨报》报道(记者默农昱寒特约记者大海摄影)近日，呼市一位张先生到某市场购物，因停放自行车与市场管理人员发生争执。当时一位身着制式警服的男子闻讯赶来，不问情由就推倒了张先生的自行车，还出口辱骂张先生。张先生以为该男子是警察，只好忍气吞声离去。可越想越不对劲儿，警察怎么给市场看起了大门，这让张先生纳闷不已。后来有人告诉他，这名身着制式警服的男子不是警察，而是该市场雇佣的保安，也就是人们所说的“黑保安”。

黄页微成本营销方式 不见不散约会新主张 小户型主阵容揭晓 多媒体互动学英语

　　这些“黑保安”不能维护社会治安，反而给社会带来了一些不稳定因素。根除“黑保安”已经到了刻不容缓的地步。3月12日，呼市公安局治安管理支队保安管理大队和呼市保安服务公司联合率先在玉泉区范围内的市场、酒店、住宅小区、歌舞厅等场所展开了突击清理整顿“黑保安”、不规范保安的统一行动。在一天的突击清查、纠察、整顿行动中发现，这里还真存在“黑保安”。

　　突击行动现场

　　3月12日上午9：00，记者随同公安人员开始了一天的突查行动。

　　9：30

　　光彩平价市场情况：属于保安纳管联建单位，由呼市保安服务总公司(以下简称保安公司)纳管了9名保安人员，需要按照已下达的《2004年保安纳管联建单位培训及年审验证的通知(以下简称《通知》)，让保安人员参加培训及审验上岗证。

　　整改措施：通知该市场保安负责人将9名纳管保安人员的有关情况详细登记，在《通知》要求的时间内送往保安公司，并派保安人员参加培训并审验上岗证。

　　9：45

　　大东街便民市场情况：属于保安纳管联建单位，有2名保安人员，需按照《通知》让保安人员参加培训并审验上岗证。

　　整改措施：将两名保安人员相关情况详细登记，在《通知》要求时间内送往保安公司，派保安人员参加培训并审验上岗证。

　　10：10

　　馨方园集贸批发市场情况：属于纳管联建单位，共有20名保安人员，未发现违规着装。该市场负责人不在现场。

　　整改措施：急需联系到该市场负责人做进一步通知。

　　10：20

　　洪兴建材装饰市场情况：共有7名保安人员，均身着制式警服上衣，有胸牌，没有警号，有公安臂章，也有司法臂章，衣着不整而且脏乱，不伦不类，严重损害人民警察形象，属于“黑保安”。

　　整改措施：当场脱下“黑保安”服装，扣留制式警服上衣7件，衬衣1件，领带3条，大盖帽1顶，武装带1条，皮警棍4根，下扣条，通知市场负责人到呼市公安局领取。

　　10：50

　　吉泰小区北区情况：属于纳管联建单位，共有5名保安人员，其中1人身着黄色老式制式警服。

　　整改措施：当场撕下身着老式警服保安人员的臂章，通知保安负责人将5名保安人员相关情况详细登记，在《通知》要求的时间内送往保安公司，并派保安人员参加培训并审验上岗证。

　　11：15

　　惠丰堂情况：共有4名保安人员，身着全套制式警服，肩章、臂章、警号都全，极易让人误认为公安人员，但上衣内未着衬衣，未打领带，衣着不整，有损公安人员形象。进一步清查中，警方在保安人员宿舍内竟查出制式警服上下衣数套，还有警用大衣、棉裤、衬衣等，属于“黑保安”。

　　整改措施：公安人员当场责令“黑保安”脱下了制式警服，并扣留了警服上衣11件，衬衣13件，警用大衣4件，棉裤9条，大盖帽3顶，武装带2条，当场向惠丰堂药业有限公司一名负责人下了扣条，让其前往呼市公安局领取。

　　15：15

　　三千浦烧烤涮情况：属于纳管联建单位，清查中没有发现问题，需按照《通知》让保安人员参加培训并审验上岗证。

　　整改措施：通知该处保安负责人在《通知》要求时间内派保安人员参加培训并审验上岗证。

　　15：20

　　华联歌舞厅情况：该歌舞厅作为营业性娱乐场所，却没有雇佣任何保安人员。

　　整改措施：公安人员批评教育了该歌舞厅负责人，指出按照《内蒙古自治区保安服务管理办法》第13条规定，该歌舞厅作为大型营业性娱乐场所必须配备保安人员，限期要求该负责人雇佣正规保安人员。

　　15：45

　　中意小区情况：该小区白天没有保安人员，只雇佣1名妇女负责收费、看大门，晚间有4名保安人员值班。

　　整改措施：由于白天该小区保安人员不在，决定在夜间再次清查。

　　法律意识淡薄产生“黑保安”

　　为什么有这么多单位、企业不按有关规定雇佣那些取得了保安资格证书的合格保安人员？为什么有这么多人不主动参加保安资格培训？在随同公安人员进行的一天突击清查整顿行动中，记者目睹了保安市场存在的种种问题，感慨很多。

　　为了管理、规范保安服务业的发展，提高社会安全防范能力，内蒙古自治区主席杨晶在2004年1月29日签署了《内蒙古自治区人民政府令第133号》，正式发布了从2004年3月1日起实施的《内蒙古自治区保安服务管理办法》(以下简称《办法》)。该《办法》的实施必将规范我区保安服务市场行为，打击和清除各类“黑保安”、不规范保安，重新树立保安良好形象，使保安人员真正发挥出维护社会治安的作用。

　　可是一些单位在未经公安机关批准的情况下私自成立“保安部”，擅自购买保安制服乃至制式军警服、装备，自制保安器具，这就形成了所谓的“黑保安”。这些“黑保安”由于直接受雇于单位和个人，实际上成为这些单位雇佣的打手。一旦该单位与他人有了利益冲突，很难起到维护社会治安的作用，往往还会酿成更大的治安甚至刑事案件。

　　其实，要想加入到保安队伍中，必须要经过公安机关政审，保安公司组织体检，全部合格后才可被录取。录取后还要进行正规的培训，签订合同后才会派驻到客户单位。

　　为了提高广大保安员的素质，呼市公安局治安管理支队下发了关于培训和验证的《通知》。但在这次突击清查整顿中发现，许多单位并未按《通知》要求及时派送自己的保安人员参加培训，甚至一些单位未经公安机关批准擅自装备了制式警服、警棍。

　　按照《办法》第二十三条、第二十四条和第二十五条规定，保安服务组织必须要对保安人员进行培训，保安人员上岗必须着统一制式服装。可是通过在清查中发现的问题不难看出某些单位对于《办法》认识不清，法律观念还很淡薄。

　　社会呼唤高素质保安

　　呼市公安局治安管理支队保安管理大队吕永青队长告诉记者，这次清理整顿的重点主要是严厉打击那些未经公安机关批准的“黑保安”，对“黑保安”乱着制式警服进行清查。吕队长还说，社会上部分群众认为保安素质不高，其实这是因为一些“黑保安”没有经过审批，却打着保安的旗号，做出一些违法的行为，给人们留下了很坏的印象。其实那些经过公安机关审批和进行了正规培训的保安人员素质还是比较高的，能够承担起保安的职责。

　　有不少读者在接受记者采访时纷纷表示：那些“黑保安”不能维护社会治安，反而狐假虎威，损害群众的利益，非常令人气愤。他们希望通过清查整顿能够将“黑保安”从保安市场清查出去，让正规的保安人员真正起到服务于社会的作用。

　　目前，由呼市公安局治安管理支队保安管理大队和呼市保安总公司联合进行的清查整顿行动仍在进行之中。