新华社3月15日电拖着伤腿奔波近一年半的个体商户廉凤柱，最近与天津市河西区城市管理综合执法大队签订了一份赔偿协议，执法大队赔偿医药费、精神损失费等总计20万元，同时廉凤柱放弃追究当事人的刑事责任。这虽然只是个案，但“执法人员违法执法、野蛮执法”现象却不鲜见。它反映出城市管理综合执法大队存在“先天不足”的体制缺陷和执法困境。
2002年4月5日，在河西区环湖北道开小花店为生的廉凤柱，与前来清理占路物品的河西区执法大队天塔中队发生争执。争执中，廉凤柱的腿折断。医院诊断为廉凤柱膝关节落下伤残，生活部分不能自理。
在调查廉凤柱事件时，马路市场、集贸市场上的众多商贩及市民表示，马路市场随意占道，脏乱差现象必须改变，但执法大队野蛮执法、违法执法也让人“深恶痛绝”。这一矛盾，已成为目前城市管理上的“痼疾”。
“城市市容管理起来由于涉及多个部门利益，过去多头执法、重复执法现象严重，老百姓形容‘八个大盖帽管一个草帽。’”天津市人大常委会法工委执法监督处处长李树栋说。上个世纪90年代，我国在几个城市试点成立城市管理综合执法大队，把各个部门的权力集中起来统一执法。但现在各地执法大队或多或少都出现了一些问题。
南开大学法学系主任傅世成教授认为，市场管理难、马路摆摊回潮现象屡禁不止，原因很多，但很重要的一点是政府在清理的同时，没有充分考虑到给摆摊小贩一个出路，他们被清理后无法继续生活，只能重新回到马路上。
一些专家认为，目前的当务之急是解决城市管理执法、清理市场中存在的野蛮执法问题，政府应制定一个科学管理规则来有效引导、规范市场。既然取缔不了，管理者倒不如因势利导，既达到规范市场、保证城市卫生的目的，又能给众多小商贩以出路，减轻社会就业压力，同时也方便市民、活跃市场。网络编辑：甘健
