前天，全国人大高票通过了宪法修正案。法律专家介绍，我国现行宪法曾有过3次修宪：1988年修改了2条，1993年修改了9条，1999年修改了6条，到目前为止，3次加起来一共只有17条。而这次内容最多，一共有13项内容，是现行宪法公布以来，修改最多的一次，也是分量最重的一次。而“私产”和“人权”双双入宪，是这次修宪中最大的亮点。“双入宪”对今后的经济、法制和社会生活将产生什么样的影响，值得关注。为此，省人大常委会法工委副主任刘克希接受了本报记者的采访。
私产入宪是最大的“定心丸”
刘克希说，从法律的“上层建筑”地位看，私有财产入宪，是改革开放发展的必然要求。在建国初期，人们连生活资料都很少，而发展到今天，不仅出现了大量的生活资料，生产资料私有也成为现实，所以私产入宪首先是适应改革成果的反映。私产入宪的问题在前两次修宪的时候都提出过，只是当时条件尚不成熟。我们的宪法中有“社会主义的公有财产神圣不可侵犯”的条文，这次修宪提出“公民合法的私有财产不受侵犯”虽然没有“神圣”二字，对二者的保护没有什么区别。这体现出对公私财产的法律保护正在趋同。公民有了明确的私有财产权，在住房拆迁补偿等方面意义将尤为明显，以往以某些不当手段侵犯老百姓财产搞“形象工程”的行为将不再被容许。而私产的入宪，也给我国的民间资本吃了一颗最根本的“定心丸”。三次关于私营企业地位的表述的变化，从“补充”到“组成部分”再到如今的基本一视同仁，对将来多元化的社会主义市场经济的进一步发展有很大好处。
人权入宪将催生重大司法变革
人权是一个比较抽象的概念。世界上各国对于人权概念的理解由于文化历史等原因有很大差别。将人权写进宪法，是与国际公约接轨的表现，是世界的进步潮流。刘克希说，我们现在讲“以人为本”的意义，是要重视人与自然的关系中人的重要地位，社会发展中人的重要地位，人与国家机器的关系中人的重要地位。人权的内涵非常丰富，这个概念入宪，将为我国公民政治权利、民事权利等立法提供充分的立法依据。从我国建国以来的司法实践看，只出现过一例以宪法作为法院裁判依据的案例，其他情况下宪法还从来没有作过司法依据。而从世界经验看，各国的宪法大多是重要的裁判依据，不少国家有专门的违宪审查机构及机制。“宪法司法化”是一个趋势，特别是人权条文的规定，将会促进宪法司法化的进程。今后，宪法在我国很可能，也应该成为判决依据，这个意义非常重大。比如现在一些公民的基本权利受到侵害时，有时在具体法律法规里找不到可以“对号入座”的条款，如招生、招工中的性别歧视，违反同工同酬规定等行为，今后就可以考虑以宪法为裁判准则判定为违法。人的基本权利涵盖很广，具体法律法规不可能做到“详尽无遗”式地全部列出，人权入宪，可以避免某些行为在法律上不能找到“严丝合缝”规定的盲点，促使人们直接运用宪法维护自己的基本权利，反过来又有利于推进宪法司法化，给司法实践带来的好处显而易见。杨岗 李军
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