四川在线消息　 近来年，事业单位人事体制改革进入实施，成都市政府在全国率先试水。经过长久酝酿，近日《成都市事业单位人事制度改革总体方案》出台，相关配套文件也随之出台，按照规划，今年，成都市事业单位人事制度改革全面启动，全面完成全成都事业单位聘用制改革入轨工作，在2007年之前，健全完善符合各类事业单位特点的单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理等灵活的用人机制，实现事业单位人事管理由身分管理向岗位管理转变。

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　　据悉，凡纳入成都机构编制部门管理的事业单位，及其与之建立人事关系的专业技术人员、管理人员和工勤人员都将纳入此次人事体制改革的范围。改革分为竞聘上岗、下岗分流、补充招聘等几大版块。

　　竞聘

　　竞聘上岗，是指成都市事业单位管理岗位、专业技术职务和技术工人(等级)岗位，通过在事业单位内部公开竞争产生人选，然后按规定的程序择优聘任的一种选拔任用办法。

　　王女士是成都某事业单位的办公室的打印员，由于单位平时很少打印文件，而办公室却配有三名打印员，整天三名打印员无所事事，王女士很疑惑：她们会被竞聘上岗吗？

　　根据《成都市事业单位竞聘上岗暂行办法》规定，当机构调整、重组或现有人员超过职数限额，需要进行人员分流的，可进行竞聘上岗，因此，王女士的职位适合竞聘上岗的条件。同时，当事业单位岗位出现空缺或新设岗位；按规定进行岗位轮换，有必要通过竞聘确定有关人选的;及其它需要竞聘上岗的，也在适合竞聘上岗的岗位之列。

　　蔡先生是成都某事业单位宣教科的副主任，在成都日前召开事业单位人事体制改革动员会后，单位的领导就向职工传达单位所有岗位都将实行竞聘上岗，蔡先生要怎么才能竞聘上岗呢？

　　在蔡先生要参加竞聘上岗之前，要先确定蔡先生是否符合聘任竞聘上岗人员具备的基本条件。根据规定，除蔡先生必须具有良好的职业道德，身体健康，能坚持所竞聘岗位的正常工作，具有竞聘岗位要的文化程度、专业知识及工作能力。

　　在确定竞聘资格后，竞聘上岗条件的人员可采取个人自荐的方式，也可采取个人自荐、群众推荐、组织推荐相结合的方式报名，然后由事业单位按照竞聘上岗的条件对报名人员进行资格审查，确定竞争人选，对资格审查合格者进行考试或者考核，考试考核内容主要是履行竞聘岗位职责所必备的基本知识和能力;资格审查合格者，在一定范围介绍自己的基本情况、任职优势和任职后的工作设想，并就有关问题进行答辩；竞聘专业技术的，应组织专家对其专业水平，工作能力等进行测评，专家测评为不合格的不得聘任，接下来根据竞聘人员资格审查、考试、考核情况以及民主评议或专家评价的结果，结合部门推荐意见，择优确定拟任岗位的考察对象并进行考察，最后根据从事管理权限，经单位负责人集体讨论决定聘任人选。

　　竞聘人员可对单位对待竞聘人员的公正性进行监督，根据规定，事业单位聘任管理人员应当实行回避缺席，受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直接血亲关系、三代以内旁系血亲经及近姻亲关系的，不得担任该单位负责人的秘书和人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务，也不得聘用在有直接上下级领导关系的岗位工作。

　　招聘

　　招聘原则：事业单位补充工作人员必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼务的标准，采取公开考试和考核相结合的办法进行。

　　报考资格：具有大专以上文化程度，特殊岗位和工勤人员可放宽到高中(含中专)以上文化程度;具备岗位所需要的其他条件。报考人员报名时，应出示身份证、毕业证书等有效证件。

　　考试：事业单位补充工作人员考试由笔试、面试两部分组成。主要测试应试者的公共基础知识、专业知识水平以及其它适应岗位要求的业务素质和工作能力。

　　笔试：笔试内容为专业技术人员和管理人员公共知识教育的有关科目内容;笔试结束后，由组织考试的部门公布成绩，并按照从高分到低分的原则，确定面试对象，以书面形式通知面试人员。

　　面试：面试主要测试应试者的专业知识水平和其它适应岗位要求的业务素质和工作能力。专业性较强的岗位，可进行实际操作测试;面试成绩应一定形式向社会公布。

　　由笔试和面试的成绩加权计算综合成绩并向社会公布，从高分到低分确定考核对象，以书面形式通知加考核和体检的人员。

　　考核和体检：考核工作由用人单位组织进行，主要考察被考核对象的政治思想、道德品质、业务能力等。体检在指定的县级以上医院进行。补充人员考核和体检不符合要求的，不得聘用。空缺名额，可按综合成绩排名顺序依次递补或另行招考。

　　聘用：经考试、考核后确定的拟补充工作人员应由主管部门或用人单位进行公示。

　　免试：对引进获得省部级以上专家荣誉称号、具有突出贡献的中青年专家或省学术、技术带头人、专业特殊急需的岗位人才，由用人单位经主管部门同意向市组织、人事部门申报，经批准后，直接进行考核。

　　分流

　　基本原则：事业单位人员分流安置工作要采取单位内部消化为主和待业调剂、个人自谋职业相结合等办法安置未聘分流人员。

　　分流途径：分流主要通过正常退休、离岗等退、病退、鼓励自主创新创业、鼓励自谋职业、待聘托管、转岗聘用、流动调剂等八个途径进行。

　　一、正常退休。严格执行国家、省、市退休政策，凡是达到法定退休年龄的，除具有副高级及其以上职称的人员根据有关规定可延长年龄的以外，均应按照到龄即退的原则办理退休手续;

　　二、离岗待退。工作年限满30年的;或者男年满55周岁(工人满50周岁)、女年满50周岁(工人年满45周岁)，且工作年限满20年的未聘人员，经本人申请，组织批准，可在单位内部离岗待退。

　　三、病退。近两年因病不能正常工作1年或累计上班不足1年，且工作年限满10年的人员;对因伤、病、残完全丧失工作能力的人员，经当地政府人事行政部门指定的医院检查，成都市劳动能力鉴定委员会鉴定确认，可以按照有关政策规定办理病退手续。

　　四、鼓励事业单位人员自主创新创业。凡是符合《成都市人事局关于鼓励事业单位人员自主创新创业的意见》规定的事业单位人员，经本人申请、单位批准，可以离岗新创业，在3年内保留原单位职工身份。到成都市农村和艰苦地区创业的，所在单位系财政补贴的事业单位，除可保留原单位职工身份外，在3年内还可享受国家规定的基本工资的固定部分。

　　五、鼓励自谋职业。事业单位首次实行聘用制管理时，本人原意应聘但未被聘用的人员，可以申请自谋职业，经单位批准后办理解除人事关系手续，由单位一次性发给安置费。

　　六、待聘、托管。除鼓励自谋职业的情况，对原意应聘的未聘人员实行等聘期，待聘期为6至12个月。待聘期间，待聘者可参加培训学习，培训学习后，单位应当给他们提供不少于两次竞争上岗机会。待聘期间，只发给本人基本工资的固定部分及一定比例的活的部分。对待聘期满仍不能被聘的未聘人员，其人事关系由单位委托同级政府人事行政部门所属人才交流服务机构管理。

　　七、转岗聘用。鼓励依托技术、行业优势，通过兴办新的产业、创办社会化服务实体等办法，对未聘人员实行单位内部转岗安置和本系统、本待业转岗安置。鼓励通过人才交流服务机构，对未聘人员实行跨地区流动安置。事业单位面向社会公开招聘工作人员，应当优先聘用本地、本行业其它事业单位符合条件的未聘人员。

　　八、流动调剂。未聘人员可以自己联系单位调动。

　　相关链接

　　在成都市事业单位人事制度改革文件出台之前，成都市的一些事业单位已经开始在人事制度改革试点，最取得了良好的成绩。

　　成都市教育局：成都市中小学教职工全员聘用制工作已从1999年试点，2003年，成都市所有中小学校、幼儿园全部实行教职工聘用制，参加应聘的教职工8万余人，对未聘的4224人主要通过转岗、调动、培训、托管、离岗待退等多渠道分流。此外，按有关政策规定，清理清退长期在编不在岗人员，已办理辞职169人，辞退52人，自动离职予以除名79人。2004年，上岗教师的专业技术职务聘任工作将面全推开。

　　成都卫生局：2000年起，成都市卫生局展开了人事制度改革的试点工作，对新进大中专毕业生700余人全员实行人事代理，并通过精简行政管理机构，如成都市结核病防治院改革前行政机构为8个，改革后为4个，精简率达50%;分流富余人员等途径进行人事改革，取得了良好的成绩。在中层干部竞争上岗，目前已有483名中层干部为竞聘上岗，其比率占中层干部的50%以上。

　　一珂