中新社上海三月十六日电 题：“台独公投”违背国际法
作者：许佩琴 张伟栋
今年三月二十日，台湾地区将举行四年一度的“总统”选举和首次“公投”。陈水扁最终提出的“公投”议题，不论是“强化防卫能力”还是“建立和平架构”，其实质都是
打着所谓“和平”的旗号，企图逐步把台湾从中国分裂出去。即使是“和平公投”，也是为“台独公投”做准备。
必须指出的是，“台独公投”既无国际法依据，又违背了联合国宪章。
从历史和法律的角度来看，一九四三年的《开罗宣言》和一九四五年的《促令日本投降之波茨坦公告》确定了台湾法律地位，明确台湾是日本所窃取的中国领土，明定日本在战后将台湾归还给中国。《开罗宣言》和《波茨坦公告》是具有法律拘束力的国际条约，为中国处理战后台湾问题提供了国际法的依据。由此，台湾归还中国成为一项在国际法上有拘束力的条约义务。对中国而言恢复对台行使主权，则是遵守条约的权利。
此外，从“政府继承理论”角度来看，在一九四九年十月以前，中华民国是代表全中国的政府，享有对全中国(包括台、澎、金、马地区)领土的主权和所有权。一九四九年十月中华人民共和国诞生以后，按照国际法的“政府继承理论”，中华人民共和国是其成立前中国政府的延续，是一个既存的国际法主体，是此前中国一切正当权利的承接者。
值得注意的是，联合国宪章第一条中关于“民族自决”的法条，是一九四四年至四五年间，二战盟国在共拟联合国宪章草案时达成的共识，即世界上若继续存在殖民地与殖民主义，势必对世界和平造成困扰。因而提出了以“民族自决”原则的办法来终止殖民地与“非自治领土”。所谓“民族自决权”是指殖民地人民或托管地、非自治领土的人民在非殖民化过程中所行使的实现国家独立的权力，他们在行使民族“自决权”而完成独立时，并没有损害到宗主国的领土主权完整。
台湾不属于殖民地或托管地，而是作为中国的一部分，根本不存在“独立自决权”的问题。陈水扁主张“公民投票”、“住民自决”台湾前途的做法，也不符合“民族自决权”原则。这种实质上的“台独公投”不仅是将台湾人民引向歧途，而且是分割国家主权、领土完整和阻绕国家统一。
不管陈水扁在“公投”问题上怎样包装、辩解，都不能掩盖他为未来举办“台独公投”打开通道的险恶用心。“和平公投”不仅隐藏着岛内暴动危机，影响经济发展，也不符合台湾人民求和平、求安定、求发展的主流民意。而陈水扁和岛内分裂势力一再推动的“台独公投”既无国际法依据，又违背了联合国宪章，是注定要失败的。
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