汽车有无缺陷谁说了算

http://www.sina.com.cn 2004年03月18日02:22 重庆晚报

　　被消费者千呼万唤的《缺陷汽车产品召回管理规定》日前正式发布，10月1日起实施。作为消费者，我们应该对生产商的召回主动性保持怀疑。同时，我们更有理由寄望于在中国建立科学、客观、公正的汽车检验机构。

　　据公安部统计，2003年全国道路交通事故共造成104372人死亡，直接经济损失33.7亿元，因车辆本身故障原因造成的事故约占事故总量的10%。因此，实施汽车召回制度，将可以

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挽救很多人的生命。作为汽车消费者，我们有理由为这个规定的出台和实施而欢呼。

　　但仍然有种种忧虑。最大的忧虑就是：汽车有无缺陷，谁说了才算数？汽车消费者毕竟多数是单个的人，即使汽车哪个配件出了毛病，他们一般不会往“普遍性”上面想，而多半会认为是自己运气不好。在没有建立起全国范围内的信息收集和处理系统，并向大众公开的情况下，单个消费者很难判断自己的汽车所出现的“毛病”是不是“群发性”的故障。而离开了消费者主动的投诉、反映，设计和制造中的普遍性问题也很难及时发现。汽车修理厂很多为生产商所指定，实行召回制度后，会不会跟厂家配合默契地向消费者隐瞒真相？

　　能否真正落实召回制度的关键，在于是否有一个公正、权威和独立的常设机构来对汽车产品的质量缺陷进行检测和认定，以此明确区分产品的“系统性缺陷”与“偶然性缺陷”。这样的机构怎样才能保持科学、客观、公正？这又是对我们制度建设智慧的一大考验。

　　我们不能排除有些厂家自己发现问题后只悄悄地改进，甚至听任缺陷继续存在而对公众隐瞒不报。在中国没有召回制度以前，公开宣布大规模地召回缺陷汽车进行免费检修的国内汽车厂家，只有广州本田。除此之外，未闻其他厂家在召回方面有什么动作。

　　有鉴于此，作为消费者，我们应该对生产商的召回“自觉性”保持怀疑。同时，我们更有理由寄望于在中国建立科学、客观、公正的汽车检验机构。傅盛宁罚款3万就像隔靴搔痒

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》一经面世就遭到了不少车主的质疑：与国际通行做法相比，最高限额3万元的国内处罚规定实在是隔靴搔痒。

　　它规定，有下列情形之一的，主管部门可责令制造商重新召回，通报批评，并由质量监督检验检疫部门处以1万元以上，3万元以下罚款：制造商故意隐瞒缺陷的严重性的；试图利用本规定的缺陷汽车产品主动召回程序，规避主管部门监督的；由于制造商的过错致使召回缺陷产品未达到预期目的造成损害再度发生的。

　　有关人士指出，相对于汽车产品的高昂售价和高额利润而言，区区3万元罚款实在无法形成让人信服的比例关系。而相对于由于车辆缺陷可能造成的严重情形，这3万元更是微不足道。

　　如果以人民币为单位，日本的处罚上限约为1500万元，而美国为1.3亿元。

　　有人认为，在国外，汽车巨头都有过耗费巨资主动召回汽车的经历，并不是因为它们道德更好，而是政府罚款、消费者诉讼赔偿等，会使不诚信的生产商付出更多。罚款额太低，不但保护不了消费者，反而会助长不诚信行为。

　　李卉邓小刚质检总局解释“低罚款”由来

　　针对3万元罚款标准太低的质疑，国家质检总局法规司法规处处长毕玉安解释了两个原因：一是立法权限受限；二是立法目的不是惩罚，而是重在引导。

　　毕玉安说，这部规定属于部门立法，而部门立法是要受国家有关立法法限制的，不能逾越最高权限。我们期待随着更高层次的缺陷产品管理制度的建立会改变这一现状。

　　另外，这部规定重在引导规范汽车制造商对缺陷汽车产品实施主动召回。惩罚不是目的，只是手段的一种。如果汽车制造商发生隐瞒缺陷的行为，我们将在媒体上曝光。虽然可能罚3万元，但连带的效应是很大的。最严厉的惩罚措施不是罚款，而是来自市场。对于一个成熟的企业，应该很重视企业的社会信誉。吴焕网络编辑：甘健