日前，江苏省溧水县和凤镇孙家巷村农民张子强又来到了镇农经服务中心，询问养鹅的相关信息。他告诉记者，以前，全家4口人就靠4亩承包地生活，日子过得紧巴巴的。去年春天，张子强参加了和凤镇农经站举办的养鹅培训班，学到技术后，农经站又帮助他贷款5000元，买了鹅苗进行饲养，年底不仅把5000元的贷款还上了，还净赚了1万多元。

　　张子强是江苏省农林厅在各地开展的农经“五项服务”的一名受益者，如今，像他

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这样因此而致富的农民越来越多。

　　新形势催生新服务

　　近年来，随着农业和农村经济的迅猛发展，一些深层次的“三农”矛盾开始显露出来，如农户经营规模普遍偏小，生产经营和外出打工中遇到许多实际问题，一家一户很难解决。

　　对此，江苏省农经部门本着与时俱进、服务“三农”的思想，以统筹城乡协调发展和增加农民收入为出发点，发挥经营管理优势，开展以“土地流转、会计代理、经济契约、集体资产经营、劳务培训输出”为主的农经“五项服务”，既实实在在地为农民解决了困难，又把党的农村政策落到了实处，深受农民欢迎。

　　土地流转是当前农村工作的热点，不仅影响着一个地方的经济发展，还关系社会稳定。江苏各地对此十分重视，乡镇农经站按照“依法、自愿、有偿”的原则，开展土地流转服务。土地流转前，做好土地流转规划，收集发布土地供求信息；土地流转中，规范土地流转程序，指导办理有关手续，协调各方关系；土地流转后，开展跟踪服务，吸引社会资本投入农业，依据法律政策协助处理相关纠纷，维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益。

　　泰兴市姚王镇东林村的不少农民外出打工，有100多亩地抛荒多年。2002年，在镇农经站的帮助下，将30多户农民承包的这100多亩土地集中起来，流转给海南众生康药业公司总经理梅圣亮承租，农业税由梅圣亮代缴，30多户农民不仅省却了后顾之忧，每亩地还可得到300元的“租金”。梅圣亮投资100多万元，在此建设众生康农业生态园，进行特色种植和养殖，抛荒土地被重新利用起来。

　　江苏省农林厅副厅长祝保平说，全省通过土地流转服务的土地已达634万亩。太仓市12个镇还全部建立土地储备库，开发利用土地约2万亩，开发的新项目实现亩均效益1525元，流转土地的农户每年获得补偿费亩均达510元，超过了常规种植一年的纯收入。岳王镇蔬菜种植能手蒋学焦，通过该镇土地流转服务中心，承包了134亩土地进行蔬菜经营，去年净收入70多万元。

　　新服务解决老问题

　　村级财务管理一直是农村的一个老大难问题，由于管理机制不健全，村民怀疑村干部账上“不干净”，干群关系总有点隔膜。2000年以来，全省各地农经部门全面开展会计代理服务，各地在村级财务所有权、收益权、使用权不变的前提下，由村民委员会出具委托代理协议，由乡镇农经部门实行会计代理服务，条件成熟的地区，代理服务还向个体私营企业和种养大户延伸。

　　目前，全省80％以上的乡镇，75％以上的村开展了会计代理服务。江都市结合农村税费改革工作，实行会计代理服务，农村集体经济会计核算单位从过去的4992个减少到现在的323个，减少了93％；精简财会人员901人，下降49％；节约经费430万元，下降49％。通过会计代理服务的“阳光管理”，推动村级财务由“事后监管”向“事前监督、事中把关、事后审核”转变，不仅减少会计费用、提高了村级财务管理水平，还缓和了干群关系，促进了农村经济健康发展。

　　集体资产经营被称为干群关系紧张的一个“导火索”，农经部门专项开展的集体资产经营服务，不仅掐断了这个导火索，还确保了集体资产保值增值。江苏省农林厅经管站站长潘长胜说，不少乡镇农经部门接受集体经济组织委托，经工商部门登记注册，成立有资质的集体资产经营主体，做到产权明晰，权责分明；通过科学论证和民主决策，为企业或个人提供资金投放、借贷担保服务，实现资信抵押贷款，为集体资产经营提供服务。

　　实践表明，集体资产经营服务，盘活农村集体资产，提高了集体资产收益率。泰兴市黄桥镇农经中心成立三信担保公司，解决了农民和小企业贷款难的问题，一些资金困难的企业因此摆脱了困境，农民也因此富裕起来。高淳县固城镇资产经营中心注入10万元给濒临倒闭的集体企业茂奇制衣厂后，转租给香港依莱服饰有限公司，年租金就达10万元，同时增加了近200个农民的就业，年劳务工资40万元，集体资产因此增值。

　　经济契约不仅是规范经济活动行为的准则，也是处理经济纠纷的依据，农村因为缺乏契约或契约不规范而产生的纠纷接连不断。各地农经部门以此为切入点，积极参与农村经济合同签订，制定一套切实可行的合同管理制度。到2003年底，全省通过农经部门签订的各类合同协议达2000多万份，合同履行率达80％以上。通过经济契约服务，规范各类经济合同，减少了合同纠纷，保护了农民合法权益。

　　新“三农”呈现新景象

　　记者在江苏农村采访时，一排排崭新的楼房不时扑入眼帘，学校里传出朗朗的读书声，视野里满是绿油油的小麦、油菜，到处呈现着富裕祥和的“三农”新景象。

　　农村的繁荣和农民的富裕得益于党的好政策，祝保平说，农民是“三农”问题中最核心的问题，只有跳出农村才能繁荣农村，减少农民才能富裕农民,而“五项服务”正是抓住维护农民权益、增加农民收入这个主题，发挥农经部门自身优势，将管理职能向服务职能转变，加强与劳务输入城市的联系，掌握劳动力需求状况，有针对性地开展农民职业技能培训，有组织地引导农民外出务工，并加强跟踪服务，把外出打工的“游兵散勇”变成了“整编进城”，不仅提高了劳务输出的水平，还维护了农民的合法权益。

　　记者在泰兴市黄桥镇天地服装培训中心看到，30多个年青人正在教师黄书庆的辅导下练习缝纫。黄桥农经站站长徐明华向记者算了一笔账，全镇有三个这样的培训中心，每年培训输出缝纫工1000多人，年人均纯收入6000多元。通过开展劳务培训，保证农村富余劳动力向城镇和非农产业有序转移，直接促进农民增收，成为农村发展的新亮点。

　　仪征市朴席镇农经部门组建了江苏省首家浴池业工作者协会，通过“订单”培训引导农民到广州、上海、西安等大中城市从事修脚、理发等服务。全镇外出从事浴池业服务人员达8505人，占外出劳务人员总数的94％，人均劳务收入2965元，占当年人均纯收入的74％。

　　为使“五项服务”规范化、制度化，一些地方还开展了“一站式”窗口服务，愈来愈多的农民正从“五项服务”中获收益，得实惠。新华社记者孙彬姜涛（新华社南京3月16日电）