本报讯（记者杨立群）“各级政府要从坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观出发，高度重视和加强卫生事业的建设。”市委副书记殷一璀昨天在2004年上海卫生工作会议上明确指出。据悉，今年上海卫生系统确定了四大任务，力求体制机制突破，年内将实施重大改革。

　　今年上海卫生工作确定的四大重点任务，目标明确，凸显改革力度和深度，标志着新

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一轮卫生改革发展的启动。具体内容为：

　　完成市府“一号”工程，构筑完善的公共卫生体系。按照《三年行动计划》，确保集公共卫生、临床治疗、科研和培训为一体的市公共卫生中心，以及市疾控中心、公共卫生应急指挥中心主体工程完成；确保社区预防保健经费逐步提高，今年至少要达到每人每年15元；加强郊区卫生工作，促进农村医疗设施的改善和医疗服务水平的提高，一是完善郊区卫生服务网络；完成“40所乡镇卫生院改造成标准化社区卫生服务中心”项目，以及中心村卫生室标准化建设，二是完善新型农村合作医疗制度，进一步提高覆盖面和参与率，年内基本实现应保尽保；加大财政对合作医疗基金的支持力度，研究出台配套政策，完善合作医疗筹资机制，做好与“镇保”衔接配合工作。三是加强郊区卫生技术人员队伍建设。

　　从体制机制入手，深化城镇医疗机构改革。做实区域卫生规划，在明确政府举办的提供基本医疗服务机构主体框架基础上，鼓励、支持多元投资办医，推动部分公立医院有序转制，利用民营资本、外资建设1—2所高层次经营性医院；以“建立法人治理结构”为突破口，深入探索实施公立医院管理体制改革；积极稳妥探索公立医院补偿机制改革，调整理顺医疗收费标准，做好药品集中招标采购，减轻群众用药负担。

　　实施科教兴医战略，构建和培育一流的学科和人才。继续着力加强全市33个临床医学中心建设，启动新一轮重点项目建设计划。分批选拔100名左右35岁以下优秀青年人才，进行重点培养，成为杰出人才的后备力量。

　　加快政府职能转变，重视行风政风建设，切实为民办好实事。全力推进和发展社区卫生服务，以便捷、价廉、优质的卫生服务，促进大部分常见病、多发病和诊断明确的慢性病的诊疗服务逐步向社区下沉，建立全科医师培养、考核和使用的各项制度；大力抓好行风政风建设，不断提高社会和患者的满意率。

　　殷一璀指出，卫生事业是城市发展水平的一个重要指标，是城市综合竞争力的体现。要树立和落实科学发展观，坚定不移地推进公共卫生体制改革。充分认识改革的艰巨性和长期性，在推进卫生改革中，要正确处理好长远利益与当前利益的关系、社会利益与经济利益的关系，在改革中始终把群众的利益、病人的利益放在首位处理好，稳步、有序地推进和实施卫生改革。

　　殷一璀指出，上海卫生工作要在现有的基础上，进一步促进上海卫生事业的均衡发展。政府要加大对社区、农村基层医疗卫生事业的财力和人力投入，加强对基层医护人员的培训和建设。要大力加强社区卫生工作和农村卫生工作，提高社区医疗机构服务水平，巩固和完善本市农村合作医疗制度，保障本市郊区居民身体健康。

　　殷一璀强调，上海卫生系统全体医务人员在抗击非典中作出了贡献，展示了白衣天使崇高形象，充分体现了上海的城市精神。全系统要继续以“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬“白衣天使”的抗非精神，积极推进医德、医风建设，牢固树立以人为本的服务理念，改善医疗服务，提高医疗质量，坚决查处和整治“红包”、“回扣”等行业不正之风，把卫生系统的精神文明和行风建设推上一个新的台阶。

　　副市长杨晓渡也出席了会议。