3月14日下午，十届全国人大二次会议在人民大会堂举行闭幕大会。

　　15时14分，在全场热烈的掌声中，大会批准了政府工作报告。

　　两会期间，政府工作报告引起了海内外的高度关注。代表委员们围绕政府工作报告进行了深入细致的审议和讨论，认为这是新一届政府的一份求真务实的报告，对于做好今年各

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项工作具有重要指导意义。

　　历时90多天，几上几下

　　2003年，是我国发展进程中重要而非同寻常的一年。这是新一届政府的开局之年，是全面建设小康社会的起步之年，是科学发展观逐步形成并付诸实施的一年，也是改革开放和社会主义现代化建设取得显著成绩的一年，在中国发展历史上写下了浓墨重彩的一笔。

　　在新一届政府任期将满一年之际，起草政府工作报告，全面总结这一年来我国取得的显著成就和工作思路，并部署新一年的工作任务，成为国务院要抓的一项重要工作。

　　政府工作报告的起草工作，是在温家宝总理主持下进行的。从报告起草开始到吸取和征求各方意见，进行修改，再到正式提请十届全国人大二次会议审议，前后历时90多天，几上几下，反复修改，经历了一个聚民意、集民智、凝民心的过程。

　　2003年12月初，由国务院研究室人员为主和有关部门、地方同志组成的政府工作报告起草组正式成立，开始起草工作。

　　温家宝总理对政府工作报告的指导思想、框架结构、主要内容和文字表述，多次作出重要指示。

　　政府工作报告初稿写出后，温家宝总理作了多处重要修改，并于今年1月9日主持国务院常务会议对报告初稿进行了讨论。

　　根据这次会议讨论意见，起草组对报告初稿进行了修改，形成了提交中央政治局常委会议讨论的送审稿，同时印发国务院系统94个部门、单位征求意见。

　　1月15日，胡锦涛总书记主持中央政治局常委会议讨论报告送审稿。起草组根据中央政治局常委会的意见和国务院一些部门、单位提出的意见，又作了修改，形成了报告征求意见稿。

　　1月18日，国务院第三次全体会议讨论并决定将报告征求意见稿发给各省区市和中央党政军群各部门征求意见。

　　1月30日、2月2日和2月3日上午，温家宝总理分别主持座谈会，听取企业界代表，科技、教育、卫生、文化、体育界代表和经济、社会各界专家学者代表对政府工作报告征求意见稿的意见。

　　2月5日上午，温家宝在中南海主持座谈会，征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士对政府工作报告征求意见稿的意见。

　　起草组认真研究并充分吸收各方面的意见，经过一次次修改，一次次磨砺，报告征求意见稿日渐完善成熟。

　　2月23日，胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，讨论了政府工作报告稿。

　　3月5日，十届全国人大二次会议在北京举行，报告放在了近3000名全国人大代表和列席会议的2000多名全国政协委员的面前……

　　这份凝聚集体智慧的报告正式提交大会审议后，在海内外引起了强烈的反响。

　　对人民负责、对历史负责

　　本着对人民负责、对历史负责的态度，政府工作报告求实、求新、求精，处处突出以人为本、执政为民，突出全面、协调、可持续的科学发展观，突出改革创新。

　　政府工作报告总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，充分体现中央经济工作会议精神和党中央总的工作要求与部署，全面回顾去年工作，提出今年主要任务，坚持以人为本和科学发展观，贯彻“五个统筹”的要求，积极推进改革开放，加强和改进宏观调控，促进经济社会全面、协调、可持续发展，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。

　　经过认真的研究和缜密的思考，政府工作报告在框架结构上，分成四大部分。第一部分，报告一年来的政府工作；第二部分，提出2004年国内工作任务；第三部分，加强政府自身建设；第四部分，未列标题，主要讲港澳台和外交工作。

　　报告扼要概括了过去一年取得的巨大成就，恰如其分、让人信服。而在回顾过去一年的主要工作时，列举了6个方面，主要用事实、数据和工作思路、措施加以说明，很少一般性议论。在充分肯定成绩的同时，报告对多个方面存在的问题不回避，不敷衍，实事求是。

　　报告还尖锐指出政府自身建设和反腐败工作中存在的问题。同时全面深刻地分析了出现这些问题的原因，提出必须高度重视而不可回避，认真解决而不可任其发展，体现了政府求真务实、亲民爱民的鲜明风格。

　　在促进农民增收、实施科教兴国战略，加快卫生文化体育事业发展、加大就业和社会保障工作力度等关系人民群众切身利益的事情上，报告不但提出了清晰的、切实可行的工作思路，并且实实在在确定了投入资金的数额。报告还提出了取消农业税、普及九年义务教育等工作的明确时间表。

　　在内容和形式上，报告专门列出一部分论述加强政府自身建设，并提出了着力抓好“推进政府职能转变”“自觉接受人民监督”等五项工作，提出了各项工作都要经得起实践、群众和历史的检验，体现出政府严于律己、自觉接受人民监督的良好作风。

　　报告通篇贯穿以人为本、执政为民。国计与民生紧密相连，赢得代表委员们的称赞。

　　关键之年抓住关键

　　今年是我国改革和发展十分关键的一年。当今世界，科技进步和结构调整的步伐日益加快，各国综合国力和竞争力出现此消彼长的变化。如何把握我国处于的重要战略机遇期，加快发展，克服前进道路中可能出现的困难和风险，将是一个重大的挑战。

　　政府工作报告是关键之年的政府工作报告，对落实党的十六大和十六届三中全会精神，对树立和落实科学的发展观，对全面建设小康社会，必将产生深远而重大的影响。这是两会召开期间，代表委员们在审议、讨论政府工作报告时的共识。

　　两会期间，党和国家领导人，各部门负责人，以及报告起草组的工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取代表委员们的意见和建议。

　　共识在交流中达成，报告在审议中完善。

　　根据代表委员们的意见和建议，起草组进行了分类整理，国务院对报告又进行了反复推敲和认真修改，共修改19处，其中比较重要的修改有9处。

　　新的形势，新的任务。代表委员们指出，政府工作报告绘就今年发展和改革的蓝图，关键是抓住机遇，狠抓落实。只要大力弘扬求真务实的精神、大兴求真务实之风，真抓实干，脚踏实地根据政府工作报告的部署开展各项工作，就一定能把改革开放和社会主义现代化事业不断推向前进。

　　（据新华社北京3月17日电）

　　报告单行本发行

　　据新华社北京3月17日电温家宝总理在第十届全国人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》，已由人民出版社出版单行本，即日起在北京和全国各地新华书店陆续发行。新华社记者贺劲松赵承张旭东