福州数千辆报废车逃脱“死亡令”(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月18日10:33 海峡都市报

福州具有回收报废车资格的企业目前仅有两家，竟然吃不饱

民警近日在鼓山风景区查获一部正从事非法营运的报废车　　当一辆“病入膏肓”的报废车在闹市穿行时，他对市民的威胁不亚于一颗随时引爆的炸弹；当数千辆“亟待肢解”的报废车神出鬼没于城乡道路时，它们给人们带来的威胁不言而喻，它是一种恐怖！

　　“车祸猛于虎”，机动车肇事给人带来的往往是非死即伤，像鼓山风景区陡峭的盘山道上都有报废车在营运（详见本报11日Ａ3版），福州市报废车问题着实可怕。据悉，福州市2003年必须报废拆解的汽车中，有6000余辆“该死不死”，其中相当一部分甚至还在偷偷摸摸运营。

　　这些报废车究竟是如何逃脱“死亡执行令”的？其车主是如何在夹缝中继续营运的？它们对社会的潜在威胁究竟有多大？昨日，记者就此采访了福州的报废车回收企业、部分司机、整治报废车的执法主管部门。

　　2/3报废车

　　逃脱“死亡执行令”

　　对于报废车辆的管理，国家曾严格规定：凡达到国家报废标准的车辆，经车管部门技术鉴定后，一律强制报废，上缴到国家指定的具有报废汽车回收资格的单位进行拆解，严禁任何单位和个人私自处理。据悉，从2001年开始，福州市对原属物资、供销两个系统的16家报废汽车回收企业进行整治，至2003年，具有报废汽车回收资格的企业，福州只确认了福建省物供报废汽车回收拆解有限公司和福州市物供再生资源有限公司两家。

　　然而，记者调查时了解到，仍有许多企业在没有取得合法证照的情况下，从事报废车的回收经营，由此也滋生出生产拼装车、使报废车注销手续后继续上路等许多问题。

　　福州市物供再生资源有限公司总经理陈旭说：“报废车回收拆解是政策性很强的特殊行业，企业效益低，社会效益高，政府每年要补贴大量经费，今年一、二月份我们的赢利就非常少。此前十几家回收公司的无序竞争，使相互抬高的回收价格甚至超出了报废汽车的原本价值，有的报废车回收公司为了赢利，只得靠从事非法拼装谋利。”

　　陈旭反映，随着私家车的普及，报废汽车肯定会越来越多，可奇怪的是，两家公司自去年9月成立后，从正规渠道回收拆解的报废汽车数量锐减，尚不及应报废汽车总量的1／3。今年第一个季度快结束了，可两家有回收资质的企业收到的报废车只有百余部。

　　据交管部门提供的数据显示，2003年福州市达到报废年限的汽车总数为8811辆，而2003年报废拆解的报废汽车仅2000多部。来自福州市稽征处的数据也显示，2004年一、二月共有130部报废车办理了注销手续，但2004年一月份，两家公司回收的报废汽车只有48部；二月份，两家回收公司总共只回收了43部。

　　如1月2日，福州市车管所就对被清查出的4879辆报废车发出“通缉令”，要求车主在规定时间内办理有关的注销手续，据了解，这个数据还不包括一部分通过非法途径办理了注销手续后继续上路的报废车。

　　利益驱使

　　报废车集体逃死

　　为何数目如此庞大的报废车从“死亡黑名单”集体漏网？业内人士一语道破天机，主要是利益驱使这些报废车不肯乖乖“就擒”。

　　据了解，目前福州市场报废车的收购价格，依据的是2003年10月10日福州价格认证中心的《关于我市报废汽车收购价格认证的通知》，该通知参照外地报废汽车的收购价格水平，核定福州市报废汽车的中准收购价格为每吨300元，福州那两家正规企业在此基础上还上浮到每吨450元。另外，4．5吨以上货车或者19座以上客车报废，每辆还有4000元的补贴。

　　可即使是这个价格，报废车车主依然不愿意将自己的车送进正规的报废车回收企业，这是为何呢？一位有十几年货车驾驶经历的林师傅披露了个中的隐情：

　　首先，现在很多车主都是采取挂靠在运输公司的方法，国家的补贴由于回收企业将钱直接划到运输公司的账上，而不是直接给车主，车主基本上拿不到这部分钱。

　　其次，现在废钢铁的收购价格比较高，拆解工作也比较简单，在拆解作废钢铁处理后，报废车的发动机、方向机、变速器等部件还可以再转卖。

　　此外，“有的报废车根本没有拆解，一样可以注销车籍和养路费，然后套牌上路，连规费都省了。”林师傅告诉记者。

　　随后，福州目前仅有的两家正规回收企业也向记者证实了这种说法。

　　各显神通

　　游离于监管之外

　　这些报废车又如何游离于监管之外？

　　据了解，由于福州市报废汽车回收企业和公安车辆管理部门、公路稽征部门在报废汽车的“回收——注销车籍——注销养路费”这三大环节上至今未能有效对接，使不法分子有机可乘。他们利用假单（伪造的《报废汽车回收证明》）、套单（已使用过的《报废汽车回收证明》）注销车籍和养路费，使大批报废汽车被非法留用、拆解、拼装、销售。

　　对不法分子私刻公章，伪造大量的《报废汽车回收证明》，高价卖给报废汽车车主，并帮助车主用伪造的《报废汽车回收证明》注销车籍和养路费，从而使大量报废车又流向社会，福建省物供报废汽车回收拆解有限公司总经理陈国强也表示很头疼。

　　报废车逃脱监控的第二种方式是，通过地下报废车回收经营户，获取更大利润。近年来，随着有关部门加大对福州市报废汽车回收拆解市场的清理整顿力度，一些非法个体废旧物资回收经营户，纷纷将倒买倒卖报废汽车及“五大总成”（即报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）的交易由公开转入地下，通过非法渠道高价收购报废汽车，并将报废汽车通过拆解、改装、拼装、化整为零进行销售从中谋利。

　　将报废车外迁是逃脱监控的最后一招。老司机林师傅说：“看到自己的车快到报废期了，将自己的车迁到外地，通过挂外地的牌再在福州跑。另外，还可以靠复印假的迁出单到有关部门做注销养路费等手续，然后照常上路。”

　　整治报废车必须联手下猛药

　　对汽车市场的整治不仅是整顿和规范市场经济秩序的迫切需要，显然，各个部门仅仅在自己的职能范围内“扫雪”，很难彻底解决福州市的报废车问题。

　　据了解，目前与报废车整治工作息息相关的有经贸、公安、工商、税务、财政、质检等众多部门，但大家往往分头行动，各部门也没有协调成立一个常设组织，对报废车回收拆解企业的经营行为、《报废汽车回收证明》使用管理情况进行有效监督。

　　正规的报废汽车回收拆解公司希望整治报废车的“暴风雨”来得更猛烈些。福建省物供报废汽车回收拆解有限公司总经理陈国强表示，希望各部门联合参加打击伪造《报废汽车回收证明》专项整治工作，对私刻公章、伪造《报废汽车回收证明》的犯罪分子，责成公安机关立案查处。

　　福州市物供再生资源有限公司总经理陈旭表示，现在福州市各个部门都在打击报废车，但这么多部门并没有形成合力。相关部门应加大力度加强联系，如市贸发局应在公安车辆管理部门、公路稽征部门和回收拆解企业之间建立报废汽车回收、拆解、注销信息资料库，按月比对报废汽车回收、拆解、注销情况，使报废车回收拆解、注销车籍、注销养路费三大环节实现统一规范。

　　伪造《报废汽车回收证明》已成了不少报废车车主逃避监管的法宝。对此深感头疼的省公路稽征局福州市稽征处处长王子明告诉记者，目前的《报废汽车回收证明》制作层次太低，很难辨别真假，他们希望提高《报废汽车回收证明》的防伪手段。福州市交警支队林为众副支队长表示，目前交管部门已经开始与报废车回收拆解公司多次接触，准备出台监管两轮摩托车报废的有关事项。

　　业内人士同时建议，应该尽快出台有关规定，使福州市执法机关罚没的“三无”机动车（已达到报废年限或无修复价值的车辆）及时依法移交给福州市有资质的报废汽车回收企业进行拆解处理。使对这一部分报废车的监管也规范起来。

　　本报记者赵杨/陈贺/文／图

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