新闻核心：3月16日，一位拾荒者——年过50岁的安徽福南籍老汉刘金贵，在砂南路18号路面上惨死在一辆大铲车的车轮下。据目击者说，他是为了躲避向和平区城市管理局工作人员交纳每天一元钱的“代扫费”而仓皇冲向路面的，所以才撞上铲车。

　　那么，“代扫费”究竟是一种什么样的收费呢？

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　　沈阳市和平区城市管理局环卫业务管理科陈科长说，向拾荒者收取每天一元钱的“代扫费”，是没有依据的，是各分管所收取的。现在，局里已经决定，暂停这项收费，然后再议整治拾荒者扒拾垃圾的做法。既然这项收费不合理，那么，如果刘金贵因此而死，城管部门负有什么责任？

　　记者王丹 刘明驰 岳阳

　　拾荒者：挣钱真的不容易？

　　3月16日，在事故现场，刘金贵的老乡———拾荒者王女士说：“我们都是外地人，为了生存来到沈阳，找不到工作，只好以捡垃圾为生，挣点儿钱好难。每天我们都要向城管人员交一元钱“代扫费”，一般都是二三十天交一次。不交就不让捡垃圾，或是被抓到罚钱、扣车。

　　在和平区七纬路一个小区的垃圾收集点，拾荒者张清兰说，她来自安徽，今年48岁，1998年家乡发大水时，全家来到沈阳投奔亲戚，但也不能总依靠亲戚救济，于是她的丈夫给人打工，她由于找不到工作就开始捡拾垃圾。

　　她每天收集各个小区垃圾中的纸张、金属、饮料瓶等物品，然后再拿到废品回收站卖掉，每月能收入六七百元，好的时候一个月能挣1000多元。她说，与她一起捡垃圾的同乡有三四十人，有的是夫妻两人一起干。捡拾的好处就是没有成本，相对自由，虽然卑微点儿，但“工资”还是不错的。不过，现在政府禁止捡拾，所以都得偷偷摸摸的。城管局：“代扫费”没依据将暂停“代扫费”究竟是一种什么收费？是否合理？目前说法不一。

　　按照从死者身上搜出的一张单据看，名头是“沈阳市环境卫生委托服务费专用收据”，虽然盖有“和平城管管理二所”的红戳，但没有具体收费人签字。

　　“拾荒者捡拾垃圾卖钱，但破坏了环境，造成污染，增加了环卫工人的压力，向他们收取一定费用，应该是合理的，这也算是对环卫工人的补偿。”和平区城管局的工作人员在接受记者采访时说。

　　但昨天，该局环卫业务管理科陈新河科长说，收“代扫费”没有依据，不是全市城管部门都在收，和平区城管只有管理一所和二所在收。这两个所也是从今年年后才开始收的，是依据物价局对垃圾清理费每平方米0.2元的规定，以拾荒者破坏垃圾面积五平方米来计算的。收上来的钱也全部上缴到财政部门。

　　他说，和平区的拾荒者最多，具体人数没有统计过，所以收上来的“代扫费”有多少也无法统计。因为，给拾荒者开具的那张单据是“一据多用”，有时还开给市场上的商贩和建筑工地等。

　　《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第二十五条、《沈阳市城市垃圾管理规定》第九条都有规定，禁止拾荒者翻扒垃圾。《沈阳市人民政府关于规范捡拾和收购废旧物行为的通告》中还特别规定，“违者，由城市管理行政执法部门处以20元以上1000元以下罚款”。

　　处罚拾荒者翻扒垃圾有依据，但向拾荒者收费却没有依据。而且，既然政府不允许拾荒者翻扒垃圾，那么城管人员向其收“代扫费”岂不是与规定相悖？

　　陈科长就此表示，原来收费的意图是为了遏制拾荒者扒垃圾的行为，现在，该局已决定暂停这项收费，然后再议具体该怎么做。

　　律师观点：无法证明事故与城管有关

　　“代扫费”没有依据，那么刘金贵是因为收费而发生意外的吗？如果是，城管部门应负什么责任？

　　辽宁鼎泰律师事务所陆光律师说，如果城管人员追赶刘金贵，造成他意外死亡，那么城管部门有间接责任。但现在无法确定城管有这一行为，所以，他的死与城管没有直接关系。

　　话外之音：垃圾产业化迫在眉睫

　　据老虎冲垃圾场的工作人员说，随着人们生活水平的提高，垃圾中含有大量可供回收利用的物质，如塑料、纸张、玻璃、金属等。据统计数据，在2002年沈阳市排放的生活垃圾中，砖22500吨、玻璃19500吨、金属7500吨、纸张72900吨、塑胶214500吨。面对如此巨大资源，不利用等同浪费，垃圾的资源化、产业化已迫在眉睫。

　　而拾荒人“过滤”了垃圾中一些有价值的部分，这种行为不但影响市容，而且将成为制约垃圾产业化发展的一个客观因素。如果形成垃圾的产业化运作，从产生垃圾的源头、收集、运输、回收利用、处理方法到最终填埋，形成一个完整的链条，形成良性循环，那么，拾荒这一职业也就不存在了。