本报讯（沙文）民法专家梁慧星日前认为，围绕着拆迁问题出现的一些矛盾和对抗，其主要症结在于国家征收制度被滥用，使用国家征收制度必须要有严格的条件限制。

　　梁慧星具体提出了三项限制条件：第一，必须以社会公共利益为目的；第二，必须遵守法定程序；第三，必须给予公正补偿。他说，在许多国家，商业用地是绝对不能采用国家征收的办法取得的，通常的办法是———国家给开发商审批用地指标，开发商能不能落实这

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个指标，靠他自己去与被拆迁居民协商谈判，双方在《合同法》基础上达成协议。如无法达成协议，可找法院解决，政府不介入。

　　在3月14日《中国青年报》的一篇文章中，梁慧星认为，在低补偿与土地实际市场价之间，存在着一个巨大的利益空间。代表国家进行征收的地方政府，如果以市场价将征收来的土地出让给开发商，就会获取巨大的利益；如果以优惠价出让，开发商就会把这块利益揣进自己的腰包。目前较为普遍的现象是，为了获得优惠价，开发商无所不用其极，甚至将本应是正当的竞争，演变成行贿的竞争，由此滋生腐败。

　　梁慧星提出，以后在征地拆迁中，必须按“商业利益用地”和“公共利益用地”进行严格划分。如确为公共利益用地，可采取国家征收的办法，按照法定程序，给拆迁户公正合理的补偿，保证其生产生活不因拆迁受到影响。对商业利益用地的拆迁，政府要退出。补偿价格、补偿方法，应由开发商与拆迁户作为平等的民事主体去协商，不能达成协议的，由法院解决。