市政协委员与规划国土、城管、农林、绿化等职能部门负责人面对面展开

　　关于我市公园用地的对话

　　本报记者傅欣彦实习生庞茳文

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　　〉关于名称广东并无郊野公园达标即建森林公园

　　王发祥委员：森林公园和郊野公园有区别吗？

　　绿委办：我想讲讲森林公园和郊野公园的不同。我觉得以森林为主的，符合国家森林公园建设规范，达到一定标准的公园就是森林公园。郊野公园是从香港引进的概念，香港的郊野公园不同于我们的森林公园。广东有200多个森林公园，目前广东还没有叫郊野公园的。我个人的看法是，凡是符合森林公园标准的就要建森林公园，森林公园的建设原则应该是以保护为主，而不是以开发为主。

　　我们要建生态城市，就必须有一个稳定的森林生态系统，这个系统必须以森林生态为主体，如果没有森林公园就无法建立稳定的生态系统。森林的环境改善功能是不言而喻的，在我们的城市里建设大面积的植被，对森林进行保护是非常必要的。

　　〉关于功能公园生态保护为主休闲康乐开发为辅

　　王勇军委员：通过规划把大面积的林地连起来，我觉得这个非常好。刚才提到森林公园也好郊野公园也好，它们应该是被同等对待的，都是为了绿化。

　　规划与国土资源局：是的。无论是郊野公园还是森林公园，我们规划建设的指导思想应该是非常明确的，基本上它的重点就是以生态保护为主，提供休闲康乐活动为辅。主要目的还是突出保护生物的多样性，保护我们非常珍贵的生态资源。所以它一定是突出保护的概念，以开发利用为辅。

　　每个郊野公园和森林公园根据本身的特点不一样，开发的量或形式也有很大差别，像有些郊野公园和森林公园根本就不需要人工开发，陡峭的山势和良好的自然景观就足以保护生态环境。所以，此类公园的建设目的非常明确，就是保护为主，开发利用为辅。在规划建设里面它分为3部分，核心区是不动的，然后还有一个缓冲区，有一些地势相对平缓，在一些植被的价值相对不是很突出的地方可以建一些康乐地区，但这样的地方一定是很少而且很次要的。

　　周长瑚委员：我认为这类公园实际上就是要达到3个目的，第一个就是要强化生态功能，第二个就是要加强自然保护，第三个就是要供人享受。我们现在强调物种的保护，好像物种越多越好，其实也不见得，因为大自然在进化过程中，生物起源时开始物种很少，后来逐渐发展产生我们人类，那么保护自然就是保护我们人类的生存环境。

　　〉关于执法毁林种果现象严重加强倡导群众举报

　　王发祥委员：当前比较紧迫的是怎么样制止一些违法行为，现在对郊野公园和森林公园影响较大的像毁林种果、采石取土、开垦烧荒等，这是比较突出的，两会期间也关注了。

　　农林渔业局：大部分林地都是农民的，几年前，很多农民以为这个地方要开发了，他们就毁林种果，情况比较严重。我们森林公安和林业部门主动出击制止了毁林种果的行为。征地主要是手续的问题，以前是由林业部门管，如果要开发，就要根据森林管理条例办理相关手续，同时要对农民进行赔偿。不管是我们管理还是林业部门管理，为了方便，政府要明确到底是哪一个部门去管这个问题。

　　孔爱玲委员：我们的职能部门是怎样加强打击力度，对毁林种果的行为进行查处？

　　农林渔业局：近两年龙岗区毁林种果现象特别严重，我们森林公安和农林渔业部门查了10多宗案抓了10多人，我们分析了毁林种果为什么这么普遍呢？主要就是因为征地赔偿偏高了，有一些不该种果却种了果的农民也得到赔偿。另外，我们认为应加强举报，群众不举报，执法就没有力度，我们24小时不睡觉也管不过来，因为这问题太普遍了，面积广，人又少，才30多个干警，力量非常薄弱。

　　〉关于管理公园建设建议有三管理定位高市场化

　　姚振华委员：我个人建议还是要定位在森林管理这个层面上来进行布局，才最终有利于整个公园建设的层次。按美国的管理机制，它由国家直接雇员，它是一个大农业的概念，所以其体制能确保其管理，我们可以考虑一下美国的模式。广东20年来一直在努力，但结果和想象的还有严重偏差，所以还是要建设先进的机制。在公园建设上要依法，定位要高，吸收先进的管理经验。

　　第二个建议，在管理上应走政府管理和市场管理相结合的思路。公园建起来后一定要对老百姓有用。可成立一个跨部门的管理委员会，以政府为首来定目标定任务，管理要市场化，通过市场化竞争来讲管理成本。另外绿化种树也可以走市场化道路，这是一条更彻底的路。利用社会力量、社会资金达到政府最后的管理目标。

　　第三个建议，建设思路要照顾三方面的需求：第一，保护，这在整个建设过程中应该起到指导作用；第二，培养，要在培养上投入更多的资金；第三，科学管理，把保护环境生态的概念落到实处。

　　〉关于其他千余车位已经建好梧桐山下塞车缓解

　　孔爱玲委员：我说一说塞车的问题。每逢节假日大家都往梧桐山涌，有时候等一个小时都进不去，我建议是否可以在另外一个地方再建一些门口，我觉得这是必须的。

　　城管办：这个问题我们已经考虑到了，目前，我们在梧桐山的门口建了两个停车场，一个可以容纳500个车位，另一个能容纳800多个车位。另外，仙湖植物园的主行道已基本完成，车辆可以单向行驶，从而可以减少塞车的现象。

　　〉〉〉对话背景

　　李鸿忠市长在我市今年的政府工作报告中提出：“大力开展植树造林，启动18个市政及郊野、森林公园建设，力争用3~5年的时间完成。”昨天，市政协人口资源和环境委员会组织部分委员，在市政协副主席周长瑚的率领下，就这一问题到市规划国土局开展视察调研，了解我市公园用地有关规划和建设情况，并与规划国土局、农林渔业局、城管办、绿委办等相关职能部门展开了长达两个多小时的对话———

　　已建、拟建郊野公园一览表

　　（市城管部门提供）

　　塘郎山郊野公园（已筹建）马峦山郊野公园（已筹建）七娘山郊野公园（已筹建）布心山郊野公园、银湖山郊野公园梅林山郊野公园、羊台山郊野公园罗田郊野公园、光明郊野公园茜坑郊野公园、铁岗郊野公园凤凰山郊野公园、新安城近郊公园狮子山近郊公园、鹰髻山近郊公园凤凰岗近郊公园、西冲郊野公园坝光郊野公园、坪地郊野公园黄竹坑郊野公园、三洲田近郊公园

　　作者:本报记者傅欣彦实习生庞茳文