马加爵的迅速被捕，其中一个重要因素就是3月1日公安部在全国范围内发布了A级通缉令，悬赏20万元通缉杀人嫌犯。那么，在什么情况下才可能发布A级通缉令呢？

　　据介绍，《公安部通缉令》分成“A级”、“B级”两个等级。其中，A级通缉令是为了缉捕公安部认为应该重点通缉的在逃人员而发布的命令；B级通缉令是公安部应各省级公安机关的请求而发布的缉捕在逃人员的命令。这是从2000年2月开始实施的，此前通缉令不分等

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级，也不设悬赏金。分级后A级通缉令的悬赏金不少于5万元且不封顶，B级的悬赏金不少于1万元。在奖励方式上，两种通缉令也略有不同：对抓获A级通缉令被通缉人或者提供关键线索的有功单位或个人，由公安部给予奖励；对抓获B级通缉令的被通缉人或者提供关键线索的有功单位或个人，则由申请发布通缉令的省级公安机关给予奖励。

　　据介绍，1983年轰动全国的“二王”案，就是由公安部紧急发出了13号通缉令，那是全国首次悬赏通缉，在全国范围内打了一场“人民战争”。此后，杀人如麻的张君和在逃的陈世清也曾被国家公安部发布了A级通缉令，轰动一时的石家庄爆炸案的制造者靳如超也曾被以A级通缉令缉捕。1999年8月，公安部首次在中央电视台发布A级通缉令，公开悬赏通缉重、特大案件的犯罪嫌疑人。

　　首次将奖金加到20万元

　　警方表示，在这次抓捕马加爵的过程中，公安部向全国公开发布通缉令，各地新闻媒体滚动播出，对发动群众举报线索起到了重要作用。

　　公安部刑侦局的傅振华副局长介绍说，A级通缉令是公安机关对给社会造成严重危害的犯罪分子进行全国通缉的最高级别的手段，而此次通缉马加爵是公安机关第一次把悬赏的额度提高到20万元。

　　通过发布A级通缉令，成千上万的线索直接反映到公安部和各省厅两级公安机关，其中比较重要的线索就有1565条。此次A级通缉令发布后，各地媒体都在第一时间进行了转发，在很多电视台都是连续滚动地播出。因为A级通缉令让人民群众对犯罪嫌疑人的面部特征、对他的形象有了准确的了解，才使得在短时间有人认出了他，最终使马加爵落网。

　　应该鼓励信息公开

　　中国人民大学法学院教授何家弘介绍说，侦查工作中走群众路线从上世纪50年代开始到上世纪80年代中期，一直是我们国家侦查工作的一个重要特色。这段时期公安机关在一定范围内公布案情，依靠居委会、治保单位、治保积极分子来提供侦查工作中所需要的信息，对侦查工作起到很好的辅助作用。通缉令作为群众路线的一个重要载体，也一直在侦查工作中起了很大作用。

　　何家弘说，从上世纪80年代中期以后，对侦查工作走群众路线开始有了不同声音，认为群众路线过时了，学术界对此一直有争论。通过马加爵这个案件的侦破过程，可以发现侦查工作走群众路线还是非常重要的，只不过要在观念和形式上有所变化。原来的案情公布是控制在一定范围，现在讲究信息公开，关于犯罪嫌疑人的体貌特征、基本案情可以通过新闻媒体向群众公开，这样更有利于案件的侦破。

　　何教授回忆说，1984年时公安部曾经与美国警界有一次交流，当时美国警方就表示，虽然没有群众路线这个称呼，但他们在案件侦查中也经常借助群众力量，主要方式就是通过媒体公布犯罪嫌疑人的照片或画像以及重点侦破方向。现在北京等很多城市有时也通过媒体公布在逃犯罪嫌疑人的特征，这一点突破是非常值得鼓励的。做到这一点，需要有关部门和群众都解放思想、转变观念，不能认为通过媒体发布的案件多了，就是社会治安不好。

　　何家弘教授对公安机关迅速抓获马加爵表示赞许。他说，现在有一种争论，认为在马加爵案件中投入的物质成本和人力成本过高，有些不值得。实际上一个案件的成本和收益不能只从经济层面看，要看到公安机关及时侦破这个案件，不仅避免了马加爵可能造成的社会损失，更对潜在的犯罪有极大的震慑作用，收到了很大的社会效益。从这个角度讲，对一个有重大社会影响的恶性刑事案件的侦破要不计代价。目前被公安部列入公安部网上A级通缉令的案犯共有8人，除了马加爵、栾英伦两人落网外，对于其余6人，公安部承诺给予举报人5万元奖励。

　　张显光，男，38岁，1．72米，鼻子上有约一厘米旧疤痕。2003年1月18日，辽宁省沈阳市大东区商业银行储蓄所门前发生一起爆炸持枪杀人抢劫银行巨款案。主要犯罪嫌疑人张显光在逃。

　　成瑞龙，化名“成龙、黄龙、李辉、

　　何莫许、李兵”，男，1973年1月10日出生，身高1．72米左右，特胖，鼻右侧面有一颗黑痣（现已去掉），会讲广州话。身份证号码：441824730110601。该人于1996年6月至1999年4月间分别伙同他人在广东肇庆、佛山市、广西桂林市、重庆市持枪抢劫、杀人作案6起，杀害7人，致伤两人，现潜逃。

　　王昌胜，绰号“毛孩”、“孩羔”，1970年10月4日出生，身高1．70米左右，留分头，体态稍胖，淮北口音，右小臂上刺有“友情”字。该人2000年4月13日17时许，在安徽省濉溪县将正在该乡工作的乡干部郜阎峰等三人杀死、重伤一人后潜逃。

　　李春勇，1960年12月30日出生，住吉林省延边朝鲜族自治州敦化市渤海街友谊委。身高1．75米，体态中等，圆脸，吉林口音，该人于1994年10月27日伙同张成军在吉林省敦化市黄泥河镇抢劫六四式手枪一枝，后开枪打死一人潜逃。目前，该人还在继续作案。

　　张成军，1959年11月28日出生，身高1．73米左右，体态中等，椭圆脸，吉林口音，该人于1994年10月27日伙同李春勇在吉林省敦化市黄泥河镇抢劫六四式手枪一枝，后开枪打死一人潜逃。目前，该人还在继续作案。

　　侯金海，1969年8月19日出生，身高1．66米，体态较胖，椭圆脸，山西口音，该人涉嫌倒卖2001年2月国家重点文物保护单位河南省三门峡虢国博物馆古墓被盗案中珍贵文物若干件。记者王远　周明杰