本报评论员刘成安
用科学发展观推进四川新跨越,一个重要内容就是统筹国内发展和对外开放。只有全面提高对外开放水平,积极参与国际经济技术合作和竞争,敢于并善于在扩大开放中抓机遇,才能适应全球范围经济结构调整,提高国际竞争力,为全省经济社会全面、协调、可持续发展提供强大动力。
在扩大开放中抓机遇、求发展,对欠发达的内陆大省四川而言尤显紧迫。发展的机遇在开放,至少有两个层面的含义。一是开放本身蕴含着发展机遇;二是只有开放才能抓住蕴含其中的发展机遇。四川改革开放的壮丽实践在两个层面都作出了雄辩回答,一部20多年的四川发展史就是改革开放的历史。改革为发展提供体制和机制保障,开放为发展提供外部动力,构成四川发展不可或缺的另一只“轮子”。实践证明,四川发展的快慢,总是与开放程度的高低、开放力度的大小成正比。近几年之所以成为四川历史上发展最快、最好的时期,一个基本经验就在于不断扩大开放,为发展注入源源活力。去年,四川创下11.8%这一10年来最快的GDP增速,与此存在必然因果关系的有这样几个数字:进出口突破50亿美元大关,出口额居中西部之首;实际利用外资9.25亿美元,创历史最高水平;引进的660亿国内资金占全省固定资产投资的三分之一。数字的背后,是省委、省政府主要领导率团赴沿海学习、举办四川—香港合作发展周等一连串对内对外开放大动作。今年,要把“三个转变”由提出实施推向深化提高,在更深层次、更宽领域、更大程度上实现资源的市场化配置,没有开放的环境,这一切都无从谈起。进一步形成全方位、宽领域、多层次的开放格局,是在本世纪头20年这一重要战略机遇期四川的必然选择,是四川新跨越在新的战略起点向前推进的必然要求。
人类历史发展的长河中,重大机遇并非常态。因丧失一次重大机遇而长时间落伍的教训在四川历史上也不鲜见。本世纪头20年这一重要战略机遇期,就是能够提供加快发展所需的外部环境,并产生全局性、长远性、决定性影响的特定历史时期。这一战略机遇期不仅具有时间的长期性、内容的综合性,更具有空间的全球性。对四川而言,抓住、用好这个重大战略机遇,舍大开放别无他途。世界科技进步日新月异,经济全球化进程加快,产业转移的规模和速度前所未有,资金、技术等生产要素在全球范围内加速流动和重组。国际环境为我们提供了吸纳全球生产要素、配置全球资源、利用全球市场的重大机遇。从国内看,目前正处于新一轮经济周期的上升阶段,沿海产业加快向内地转移。抓住、用好种种可遇而不可求的机遇,实现的将是“站在巨人肩上的惊人一跳”。
应该说,开放才有机遇、开放才能抓住机遇、开放才能发展的观念问题早已解决。我们的当务之急是什么?是如何全面提高我们在开放中抓机遇的水平。即以科学发展观为指针,使我们开放的技巧更为娴熟,在开放中得到的利益更多。
用科学发展观推进四川新跨越,提高在开放中抓机遇的水平,关键是适应经济全球化深入发展和我国加入世贸组织的新形势,加快熟悉和善于运用国际规则和国际惯例,积极参与国际经济技术合作和竞争。也就是说,要坚持“引进来”和“走出去”相结合,发挥我省市场广阔、劳动力资源和自然资源丰富的优势,统筹利用国际国内两个市场、两种资源。以前,我省主要是以“引进来”为对外开放的主要方式,吸引国外资金、技术、管理为我所用。随着经济社会的快速发展,我省实施“走出去”战略逐渐具备实力和经验,“走出去”的条件越来越成熟,要求也越来越迫切。在国际生产要素重组和产业转移加快的新形势下,只有让一批具备条件的企业勇敢地“走出去”,拓展国际发展空间,占据国际竞争与分工的制高点,才能最大限度分享经济全球化的利益。
用科学发展观推进四川新跨越,提高在开放中抓机遇的水平,也包括抓国内的机遇。今后五年国家将确保每年有500亿元国债投入西部开发,并将设立中西部地区农村发展专项资金500亿元。抓住机遇、用好用活国家政策的关键在于,我们能否抓住基础设施和生态环境建设两个重点,做好项目的规划、申报,争取更多的资金投入。我国今后相当长时间内,重化工业特别是重大装备制造业是工业发展的重要推动力,我省重化工业基础好、潜力大,在全国占有重要地位。我们要大力扶持重点企业通过引进、消化、吸收和自主创新,做强做大重化工业,努力形成优势产业群和各具特色的重化工业基地。
经济全球化、区域经济一体化不是利益平均分配的过程。我们必须清醒地看到,在开放中抓机遇的过程必然伴随挑战乃至风险,更大的开放就意味着更多的挑战。“走出去”的路一定会坎坷不平,“引进来”的强势企业对省内相关企业的冲击甚至会伤筋动骨。但是,只要我们善于用科学发展观统筹发展与开放,不断提高对外开放水平,就一定能在与世界经济的融合中,在与兄弟省市合作与竞争中,将四川发展新跨越推向新阶段。
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