岳建国
据3月18日《大河报》报道，郑州市中方园西苑小区24位业主因不满物业管理公司的服务，共同将小区业主委员会告上了法庭，要求法院依法确认郑州市中方园西苑小区业主委员会与郑州圆方物业管理公司所签的物业服务合同无效，并承担本案的诉讼费用。
本案原告的理由是否充分，要待法院判决后方知，但从类似现象在全国不断发生这一现实看，我们正在面临一个严肃的问题：制约不力的民间权力正在对公众权利造成侵犯。
业主委员会是近年来在城市中设立的基层社区自治组织，由业主选举产生，其行使的是民间权力。这既是为了保护业主的合法利益，防止物业管理部门滥用权力，也是为了协助政府管理社会、对政府可能的越权进行制约、培育现代公民精神等。但现在有些业委会没有达到这个效果。
业主们起诉业委会的做法反映了业主权利意识的觉醒，但有一个问题，按照去年国务院颁布的《物业管理条例》中的规定，业主们有权通过业主大会随时更换业委会委员，只要更换了委员，重新选聘物业管理公司就不是难事，可他们多次要求召开业主大会都遭到业委会的拒绝。于是，他们走上了既耗时又花钱的诉讼之路。
既然是民间自治组织，许多纠纷就应该在业主内即民间得到化解，这样的事必须交由法律解决，我觉得与《物业管理条例》的不完善有一定关系。该条例虽然在第三、六、十一和十三条中对召开业主大会、选举和更换业委会委员等方面有相应规定，但遗憾的是，该条例没有对业委会是否换届作出规定；如果业委会根本不理睬业主的提议或建议，业主只能拿法规中“物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门，应当责令限期改正或者撤销其决定”这一条来应对。因这种行政处罚的效果非常有限，所以业委会常常无视业主的正当要求。另外，该条例还存在着业主和业委会双方权限不清、缺乏决策透明化程序等问题。
我想，假如该条例中设置了“如果有80％的业主联名要求罢免某个业委会委员，其委员资格自动取消”的条款，业委会拒不召开业主大会这一招就失灵了。这样，业委会平时在决策时就会加强自我约束意识，尽量避免或减少违规决策。
关于民间权力也需要制约这一点，我们必须现在就有所警惕，因为刚被我们直选出来的利益代表一转身就开始危害选民利益，这不但荒唐和恶劣，还会对基层的民主实践造成破坏。
