收费差异“废”了绕城高速？(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月19日04:59 四川在线-华西都市报

　　如果从空中俯瞰成都，绕城高速公路和三环路一定像泾渭分明的两条河流：一条车流浩荡，而另一条则冷清平静似乎封冻已久，偶有车辆驰过，也如小浪花般转瞬即逝。究竟是什么原因造成了这两条相距仅10公里的环状公路一边是海水一边是火焰般天壤之别的现状？本报记者对此进行了调查。

　　［海水火焰·车流］

　　三环路∶绕城高速＝140∶10

　　昨日上午9时30分，记者来到三环路与成渝路交界处，选择通往成南高速公路的一条立交桥辅道进行了5分钟的随机调查。结果发现，共有140辆汽车从重庆来蓉方向驶上三环路，其中大车有62辆，小车有78辆。

　　稍后，记者又来到成渝高速与绕城高速的交叉处，同样的方向，同样5分钟时间，从两条道路驶上绕城高速的汽车总共只有10辆，其中3辆大车，7辆小车。

　　［海水火焰·尴尬］

　　宁肯多跑路也不愿上绕城高速

　　如果从重庆方向经成都到绵阳，从节约时间和设计者本意来说，从成渝高速经绕城高速再上成绵高速是最理想的全高速通途，但很多司机却宁愿多跑一段上三环也不想就近上绕城高速，原因就在于上三环不交过路费。一个极端的例子是，曾经有段时间，一些教练车将绕城高速公路作为“学驾驶的乐园”，花5元钱一圈一圈地练。

　　据绕城高速东段管理业主———成绵（乐）高速公路建设指挥部相关负责人介绍，目前绕城高速东段的日车流量为七八千辆，不到设计通车能力的一半；而绕城高速公路（西段）有限责任公司负责人称，西段的车流量更低，日通行车辆仅4700辆左右。

　　与绕城高速公路的超寒冷形成鲜明对比的是，三环路日渐升温，去年日车流量已达7．5万辆，直逼10万辆的设计大关。

　　［海水火焰·原因］

　　“贵族哥哥”难敌“平民弟弟”

　　2001年12月16日，投资43亿元的绕城高速公路建成通车，它将成渝、成雅、成绵、成南、成灌等8条高速公路连接起来，形成一个“放射＋环状”的“高速大网”，极大地改善了成都交通硬件，一时间，绕城高速车水马龙。但好景不长，次年10月28日，投资66亿元的三环路正式通车。8条主车道、4条辅车道，80公里的时速，吸引了越来越多的车辆来此欢跑。

　　就在人们为成都道路交通日新月异发展高兴时，我们却不能忽略这样一个事实：按城市道路“摊大饼”的建设惯例，应该是先内环后外环，但绕城和三环正好是个例外———有人认为正是这个“例外”造成超前于三环出生的绕城高速目前的尴尬。

　　为什么呢？三环路建成后，最受人关注的在于它是否收费、如何收费。当时，已有人敏锐地指出，如果三环路免费，那么先期建成的、与之仅隔10公里的绕城高速日子将非常难过———谁不愿享受“免费的午餐”呢？所以最初有人提议将绕城高速与三环路实行捆绑式收费，不过由于两条路分属不同部门，该议案无疾而终。

　　最终的结果是：绕城高速实行次票制，收费基价为分段制，一类车：0－5公里5元；5－25公里10元；25－45公里15元。而三环路则归入成都市“五路一桥”捆绑式收费，一类车一年400元，在车辆年检时交纳。

　　尤为重要的是：三环路本拟对外地车实行的次票制由于操作上的原因一直未能实施。有人说，三环路作为城市道路不宜向外地车收费，而数十亿的贷款又不可能免费，所以事实上现行方案是本地车为外地车买单。以现在成都机动车126万辆计算，这笔大单一年就是数亿元。

　　归结起来，外地车的“事实免费”，使过境车以三环路为捷径，而缴了年费的本地车出城也是首选三环———两条路的收费差异自然就雪封了绕城高速。据介绍，绕城东段年收入在3600万元与3800万元之间，而西段每年收入仅960万到1200万元左右，处境维艰。

　　［海水火焰·对策］

　　高速公路“一卡通”收费

　　交通部门人士表示，高速公路设计一般都要超前，在5年内亏损是正常的。绕城高速将省内8条高速公路连接成路网，其社会效益是明显的。他们认为，今年内试行、明年全省推广的高速公路“一卡通”收费制将有望充分发挥绕城高速的功能，改善其经营状况。

　　绕城高速的主要功能之一是为进出城区车流提供转换，将外地过境车与城市车辆分流，以缓解市区交通压力。如何将挤到三环路上的过境车引回原路，不仅是拯救绕城高速公路的关键所在，而且也是有效整合成都市区道路资源、避免市区交通拥挤的关键。

　　［海水火焰·两难］

　　三环路要不要新设收费站？

　　部分市民反映，平时很少上包括三环路在内的“五路一桥”，400元的捆绑式年费是否可以取消？有关人士对此解释说，“五路一桥”总投资104亿，其中国债、银行贷款等债务资金45．6亿元，成都机动车是这些重点工程的最大受益者，道路占用多少也只能做到相对公平。即便是一年400元的“成都年费”，预计也要10多年才能还完债务。

　　据透露，“五路一桥”的两年“试收费期”年底将结束，明年外地过境车都将实行次票收费，但如何操作仍然是个难题。如果在三环路上新设收费站，似乎会给人留下一进成都就要收费的不佳印象，而如果不收费吧，谁也扛不起数十亿的庞大债务。但现实是，如果不解决好三环路的收费问题，绕城高速就难以尽早物尽其用。

　　究竟何去何从？这将是摆在有关部门面前的一个两难选择。

　　记者龙刚实习生赵晶晶摄影王长久

　　

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