【本报北京3月18日电】（深圳商报记者徐香梅）国家发展改革委今天宣布，《民航国内航空运输价格改革方案》（以下简称《改革方案》）已经国务院批准，将于4月20日正式实行。新方案中，机票最高下调幅度放宽至45％，上浮幅度仍为25％。

　　根据《改革方案》的规定，今后国内航空旅客运输，将以现行航空运输企业在境内销售执行的国内各航线票价水平（不含燃油加价）作为基准价，允许航空运输企业在上浮幅度

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不超过基准价的25％、下浮幅度不超过基准价的45％的范围内，自行制定具体票价种类、水平、适用条件，提前报民航总局、国家发展改革委备案，并向社会公布后执行。

　　三类特殊航线实行市场调节价

　　考虑到部分航线运输市场的实际情况，《改革方案》还规定，对三类特殊航线实行更加灵活的价格政策。主要是：对省、自治区内，及直辖市与相邻省、自治区、直辖市之间，已经与其他运输方式形成竞争的短途航线，实行市场调节价，不再规定票价浮动幅度；对由航空运输企业独家经营的航线，及部分以旅游客源为主的航线，票价下浮幅度不限，以适应消费者需求，鼓励航空运输企业积极开拓市场。

　　对教师、学生实行优惠票价

　　对革命伤残军人和因公致残的人民警察继续实行优惠票价，具体票价优惠办法，由民航总局依据有关法规制定。允许航空运输企业对教师、学生等特殊消费群体实行优惠票价，具体票价优惠办法，由航空运输企业在不超过革命伤残军人优惠幅度的前提下自行确定，提前30天报民航总局备案，并对外公布后执行。

　　改革方案规定，今后，政府将根据航空运输的社会平均成本、市场供求状况、社会承受能力，确定国内航空运输基准价和浮动幅度；航空运输企业可以在政府规定的幅度内，自主制定具体的票价种类、水平及适用条件，运用价格手段，开展灵活的市场营销活动。

　　去年7月，国家发改委在北京公开举行了民航价格听证会，并在互联网上公布了改革方案初稿。根据听证会及社会各方面的意见，国家发改委会同民航总局，对改革方案做了进一步修改、完善，并上报国务院审批。

　　重点监管票价涨幅

　　国家发改委有关负责人表示，政府在放松对航空运输价格直接管制的同时，仍需要对市场进行必要的监管。目前，国内航空运输市场出现阶段性、结构性的供大于求，市场监管的重点：一是控制票价上涨幅度，保护消费者的合法权益；二是防止恶性价格竞争损害民航运输业的发展后劲，保护消费者的长远利益，实现社会福利最大化。

　　作者:深圳商报记者徐香梅