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湖北省全面推进财政管理制度改革

http://www.sina.com.cn 2004年03月19日06:49 荆楚在线-湖北日报

  荆楚在线消息(湖北日报) 记者澎潮、通讯员何大春、汪汉阳报道:昨日,在省委、省政府召开的电视电话会议上,省委常委、常务副省长周坚卫部署了全省深化财政四项管理制度改革及其配套改革的具体工作。

  部门预算改革。一是扩大部门预算编制范围。今年,省本级要在29个实行比较规范部门预算单位的基础上,进一步把实行规范部门预算单位推广到所有省直一级预算单位。市
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、州一级要全面实行部门预算改革,县(市)一级部门预算改革的覆盖面要达到60%以上。二是提高部门预算编制质量,要逐步将部门所有收支全部纳入部门预算管理,实行一个部门一本预算,没有编入部门预算的收入一律不得安排支出,并建立财政预算与机构编制管理相结合的激励约束机制。改进行政事业单位决算管理,建立部门决算制度,强化对部门预算执行情况的监督。

  国库集中收付制度改革。从今年起,省、市、县所有政府性基金、行政性收费、罚没收入和预算外资金等,必须全部纳入国库单一账户体系管理,实行国库集中收付。一是深化省直部门和单位国库集中支付改革,对实行比较规范部门预算的29个部门,所有财政性资金都要实行国库集中支付,资金直达供应商和个人工资账户。其余87个省一级预算单位,从第四季度开始全部纳入国库集中支付改革的范围。二是加快市县国库集中收付制度改革步伐。今年上半年,各市州和首批50个试点县(市、区)要全面启动国库集中收付改革试点,下半年其余县(市、区)要全部纳入国库集中收付改革试点范围。今年内,市、州实行国库集中收付制度改革的一级预算单位要达到100%,县(市、区)实行国库集中收付改革的预算单位要达到60%以上。三是加大专项资金财政直接支付力度。四是推进非税收入收缴管理制度改革。

  政府采购制度改革。一是要加强政府采购预算管理,已经实行部门预算改革的,要将政府采购预

  算纳入到部门预算统一编制和批复;没有实行部门预算改革的,要单独编制和批复政府采购预算;对不实行政府采购的,财政部门可以取消该项目支出预算。二是扩大政府采购范围和规模,今年全省纳入政府采购的规模要达到40亿元以上,占财政支出的比重必须达到7%以上。三是政府采购资金要实行财政直接支付,对应该实行政府采购而未实行政府采购的支出项目,财政部门要拒付资金。四是财政、监察等部门要加大政府采购的监督检查力度。五是合理运用政府采购政策,依法支持和促进省内企业发展。

  收支两条线改革。各地、各部门要按照省委、省政府提出的“三个一律”(凡是可以下放的权力一律下放,凡是可以取消的收费一律取消,凡是可以精简的审批一律精简)的要求,进一步深化收支两条线改革,切实规范预算外收支行为。要坚决贯彻实施《行政许可法》,认真清理行政收费项目,及时向全社会公布;要着重解决多头和多层执法问题,积极推进依法行政,规范政府行政行为;要结合非税收入收缴管理制度改革,抓好收缴分离、罚缴分离和银行代收代缴工作,将行政事业性收费、政府性基金、罚没收入等全部纳入预算和财政专户管理;要积极实行综合预算制度,将单位预算内、外资金全部纳入部门预算统筹安排,做到单位上缴收入不再与其支出挂钩,制定有效的政策措施,保障执收执罚部门必需的工作经费。


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