从道德约束到法律约束(图)

http://www.sina.com.cn 2004年03月19日09:10 金羊网-新快报

　　中山大学政治与公共事务管理学院任剑涛教授谈反腐

　　60年前的今日，重庆《新华日报》开始刊登郭沫若的《甲申三百年祭》。以史为鉴，可以知兴替。昨日，本报就相关话题，专门采访了中山大学政治与公共事务管理学院教授任剑涛。

　　新快报记者　余亚莲　实习生　徐进

　　图：2000年8月，北京市举办新中国成立以来的首次“打击和预防经济犯罪展”，成克杰收受巨额贿赂案中的有关内容，通过长达18米的展区，首次向公众展示。Photocome供图

　　新快报：李自成领导的农民军为什么会失败？它对现实的反腐败有什么启示？

　　任剑涛：李自成的状态实际上是一种权力逻辑的非正常状态，它强调的是以打天下者坐天下，占有财富的分配权，将天下财富据为己有。在这种状态下的当权者就会对腐败抱有一种“集体无意识”式的容忍态度。

　　在小农中国社会，农民争夺权力实际上就是争夺财富，而不是为了社会分配的基本公正。这种心态会导致人们对财富观念的扭曲，这种小农心态从社会意识的深处是有害于反腐倡廉的。

　　新快报：您认为广东近20年来的反腐工作经历了怎样的过程？

　　任剑涛：广东20年来的反腐工作是一个从道德约束走向法律约束的过程。早在上世纪90年代初，市场经济出现的同时，腐败也随之产生。广东省对反腐败是很重视的，但有一个转型的过程，1989年的社会事件之后，广东省专门就反腐问题成立了一个5至6人的专家组，当时专家组就有两种不同的意见，其中一种意见就认为，适度的腐败是改变不合理分配的一种方式。因此，虽然广东早在上世纪90年代初就开始研究反腐，但当时的手段是相对温和的，主要是靠道德约束。

　　新快报：广东在什么时候开始对腐败的态度有所转变？

　　任剑涛：到了1994年、1995年的时候，情况有了较大的变化，经济发展促使社会财富量增大，财富对人的吸引力增大，钱和权的连接性增大。从这时开始，广东省实行“乱世用重典”。1995年开始采用极刑的方式来对付贪污腐败分子，枪毙的处级以上干部就有五六人，当时的惠州市公安局局长，还有深圳某个银行的行长就是在那个时候被枪毙的。从1995年直到现在，反腐倡廉都是由法律来约束的。

　　新快报：在采取了“乱世用重典”之后，腐败为什么依然层出不穷？

　　任剑涛：贪污腐败现象出现的原因，一方面是人的贪欲，一方面是社会财富的积累，再一方面是制度的漏洞。贪污腐败越来越普遍，是因为贪污腐败的成功率太高而不是太低，惩治机制的疏漏太多而不是太少。发展市场经济以来，人们发现财富的积累对于短暂的人生来说太重要了，生活环境的瞬间提升有一种很强的刺激性。你在这个位置上，同时制度上又存在那么多的漏洞，你不贪或者是贪不到，别人会认为你“蠢”。

　　新快报：这种制度的漏洞主要体现在哪些方面？

　　任剑涛：首先，我们没有一个健全的预防机制，缺乏社会的监控，领导行为的可视性不高，一个官员一旦出了问题，往往就会带出一个窝案。在西方国家，这种制度的约束是很强的，它的首级制度就是法律，法律之外是没有特权组织的，哪怕你贵为总统也一样要守法，因此，人们也不会去寻求法律之外的特权保护。

　　除此之外，还有一个次级制度，这个次级制度是支持法制的一个体系，比如传媒监督、社会组织监督等。但在中国这个首级制度和次级制度都是不完善的。所以，总是等到出了事了，才来枪毙、处罚，缺乏一个事先的预防。如果没有一个预防机制，腐败是很容易产生的，它不发生在这个空间就发生在那个空间。

　　新快报：那么加大反腐败的力度有什么现实意义？

　　任剑涛：反腐倡廉主要有三个方面的现实意义。首先，反腐倡廉的状态直接关系到执政党的威信，它是一个执政党是否合格的标志。如果纵容腐败或者没有把腐败治理好，是一个执政党对自己执政前途的掉以轻心。

　　其次，贪污腐败会极大地增加社会运作成本，高成本低收益，用于直接生产的财富被贪污者变成了纯粹的消费财富，一次性地使用掉了，造成再生产的财富不够，没有形成良性循环。

　　再者，贪污腐败会瓦解社会凝聚力，使民众丧失对国家的认同感，社会如果成了特权阶层的社会，那么就会失去那些非特权阶层人的信任，整个社会的凝聚力就会下降。

　　（侯颖／编制）

	04年加盟好项目大联展	一起邂逅阳光有情人
	小户型主阵容揭晓	多媒体互动学英语