有关人士在接受采访时表示，1999年以来，航空运输企业国内旅客运输社会平均成本为每客公里0.68元。因此，维持现行航空运输企业在境内销售执行的国内航线票价水平（平均每客公里0.75元）作为基准价，是比较合理的。

　　这样处理，基于以下考虑：首先，在当前航空运输市场总体上供大于求的情况下，折扣销售的情况会比较普遍，预计实际执行的平均票价水平将低于基准价。基准价水平略高于

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成本，部分承受能力较强的旅客按基准价全价购票时，航空运输企业有一定的赢利空间，可以为折扣销售创造条件，最终受益的是大多数按折扣价购票的旅客；二是与现行价格政策相比，改革方案确定的基准价取消了燃油附加，实际票价水平有所降低；三是维持现行票价水平，有利于改革方案平稳出台、过渡。

　　据悉，受多种因素影响，航空运输企业座公里平均成本已降至每座公里0.396元，相当于基准价的53％。