记者王丹李寅市民记者李永春／文市民记者李永春／摄

　　安徽籍拾荒者刘金贵老汉为逃避每天一元钱的“代扫费”，仓皇冲上马路，惨死在铲车下。两日来，此事成为众多读者议论的热点。拾荒者为生存而捡拾，但他们的做法却影响了市容，而且有些人还威胁着居民的财产安全。从昨天开始，和平区城管局向拾荒者收取的不合理费用———“代扫费”已经停收，我们关注的焦点也转向了“这个特殊的社会群体到

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底如何管理”这一问题上。

　　在沈阳的拾荒者主要来自安徽、山东、江苏，一小部分来自河南、山西、四川，他们分布在市内五区，但具体有多少人呢？一名多年做废品收购生意的人说，外地来沈的拾荒者不低于两万人。

　　一点一滴

　　拾荒者一年回收近百万吨废品

　　“干我们这行的，百分之百既收废品又兼职捡拾。”沈河区一居民小区内一名废品收购者说，他们每天上午八九点钟“上班”，一直干到晚上5点，易拉罐、橡胶、塑料、玻璃、纸张等都是他们要回收和在垃圾中寻找的“宝贝”，“每天我都能回收150公斤左右的废品，我们是靠勤劳赚钱的”。

　　据了解，沈阳市区内普通规模的废品收购站每天能收购三吨半左右的废品，全市400多家废品收购站每天能回收2000吨—3000吨的废品，一年近百万吨。如此多的废品，都是靠大量的拾荒者从城市的各个角落收集到一起。

　　纷纷诉苦

　　被穿制服的“抓着”一次交30元

　　接受采访的所有拾荒者都有被强制缴费的经历。一名拾荒者还从自己怀里拿出一沓收据，气愤至极。

　　“经常遇到（收费人员），让交代扫费，一交就是30（元），如果不交就没收车，还抢秤。要领车就得交100元钱，所以我们只有乖乖交钱。但交了钱也没有用，换个地方再遇到收费的，还要交，有收据也不行。”

　　“一看到穿制服的，我们就得快点蹬车，赶紧跑，被抓住了就得交钱！”

　　“每个月怎么得遇见（收费的）两三次，90元钱就没了。如果刚入行或运气差，人、车都被带走，没个三五百元根本出不来。”拾荒者争先恐后地说着。

　　糊里糊涂

　　钱交到哪、是什么钱都不清楚

　　几乎所有拾荒者都很“糊涂”，说不清楚收费的到底是哪个部门。

　　在他们提供的收据上，记者看到“卫生监督所”的戳，但有的拾荒者说，钱是行政执法人员收的；有的拾荒者说，是城管收的；还有的说，根本就不知道收费的是哪个部门的：骑辆自行车，穿制服，言语里带着恐吓成分，打电话叫车要将拾荒者的三轮车拖走。“收费的从不出示证件给我们看，我们也不敢让他们出示证件，只有交钱。”

　　“我们都叫‘卫生费’，而不叫‘代扫费’，其实叫什么并不重要，关键是我们一直在交。”一名捡拾者说他根本没听说过“代扫费”这一说。

　　独立群体希望规范管理和提供帮助

　　背井离乡的拾荒者对记者吐露了心声：“干我们这行的也是一个独立群体，也需要有关部门规范管理和提供帮助。如果收费统一、规范，我们不会不交。我们不希望看到这种混乱的收费状况。”

　　但反过来说，拾荒者在“工作”中确实破坏了市容环境，他们的钩子一扒，袋装垃圾四处飞散，增加了环卫工人的劳动强度。如何规范管理，禁止拾荒者翻扒垃圾呢？这是现存的一大难题。

　　法宝一：完善法规职责到位面临问题：拾荒者“游击战”咋管理？

　　沈阳市人大代表刘桂华女士，在今年沈阳市十三届人大二次会议上就提交了“关于规范捡拾和收购废旧物行为”的议案。

　　昨天，她接受采访时说：“我连续两天看了今报关于拾荒者因为逃费被撞死的报道。通过这件事，我认为，除了城管部门不应该不合理收费外，还应看到更深的一层，那就是对拾荒者的管理还存在漏洞。”刘女士说，2004年是沈阳的环境年，管理拾荒者和废品收购站应作为政府工作的一项内容。

　　另外，记者通过采访城管局、市容办、行政执法局、公安局等部门了解到，他们对拾荒者进行管理和处罚的职责均不明晰。城管没有执法权，虽然文件规定，他们可以对拾荒者翻扒垃圾的行为进行处罚，但如果拾荒者拒交，他们又能怎么办；而行政执法局表示，他们不管理拾荒者；公安局说，如果拾荒者不犯法，他们也管不了……

　　对此，刘女士认为，管理拾荒者，政府部门首先要先完善法规，职责明晰、到位。

　　但有人说，“上有政策，下有对策”，如果拾荒者与管理部门打起“游击战”怎么办？

　　法宝二：不让拾荒者接触垃圾面临问题：设垃圾投放点谁来埋单？

　　目前，从垃圾打包到垃圾收集之间存在管理真空，这段时间正好被拾荒者利用。

　　沈阳市环卫处业务科工作人员张女士说，目前，沈阳市居民垃圾主要是由街道办事处和小区的物业公司负责装袋，然后由区环卫工人取走，再送到老虎冲和大辛两个垃圾场。但在回收垃圾袋前，确实存在管理“真空”，因为市民随时可能扔垃圾，而多数垃圾袋都是露天放在小区内，物业管理好的小区还好些，但多数小区都是垃圾袋无人管，拾荒者翻扒垃圾也无人制止。

　　这使记者联想到上海。在一个普通居民小区，整个小区只有一个有“门”的垃圾箱，居民每天定时把垃圾扔到那里，有专人负责管理和关门，为的就是避免拾荒者翻扒。而上海的高档小区和沈阳差不多，是由物业公司专人负责到居民家门口将垃圾收集后，交给在门口等待的环卫工人。对此，市环卫处党办的韩先生说，他赞成这种做法，也曾经提出过这个建议，但并没有引起重视。

　　设专人看管垃圾投放点，看管人的“工资”也是一笔不小的费用，由谁埋单呢？

　　法宝三：再生资源统一回收面临问题：在哪里建资源中转站？

　　“能否让再生资源回收部门‘上阵’，从根本上断绝拾荒者的‘财路’，让拾荒这种职业自动消失呢？”一名读者说。

　　昨天，沈阳秋实再生资源有限公司负责人刘先生在接受采访时表示，拾荒者在社会中属于弱势人群，他们也是为了生存，断绝他们的“财路”未免残忍了些。沈阳市政府《关于规范捡拾和收购废旧物行为的通告》中规定，“取缔二环内的废旧物收购经营场点和无照经营废旧物收购场点”、“从事流动收购人员，须经计划、供销社部门进行培训，统一标志，持证上岗”等等。因此，该公司成立后，二环内的废品收购站将逐渐取缔，而对于那些拾荒者和收废品者，该公司将像对待员工一样，让他们接受统一培训，统一服装，有制度、有规范地进行再生资源的回收工作，以此方式管理他们既合乎人情又对社会有益。但该项工作却一直进展缓慢，应引起有关部门的重视。

　　刘先生也表示，选址难确实是制约公司成立、工作进展不下去的重要原因。该公司原计划在沈阳二环外建立四五个再生资源中转站，而且组织这项工作已经有一年多的时间，但如果不是因为土地问题，中转站早就成立了。

　　至于为什么公司地址迟迟不定？他认为，一方面是因为对再生资源回收工作，有些部门和领导还不够重视或存在误解；另一方面，他们担心这些中转站的成立、垃圾成车的运来会破坏本地区的环境。不过，他也告诉记者一个好消息，目前，公司与于洪区商谈土地问题进展顺利，也许不久于洪分站就将成立了。

　　《都市拾荒人“躲费”丢命》接续报道